PROныра Андрей Гончаров. Коммерсант, озолотившийся на школьном питании, пытается легализовать налоговые схемы
Источники, изученные редакцией сообщают, что ФНС предъявила свердловскому бизнесу основателя ГК «PRO» Андрея Гончарова транзитные фирмы и неправомерные вычеты НДС. Доказать реальность операций контрагенты не смогли.
[banner_antizapret]{banner_antizapret}[/banner_antizapret]
«В рамках многомиллионных судебных разбирательств ФНС предъявила фиктивные сделки и фальсификацию документов, связанные с фирмами известного в Свердловской области бизнесмена, основателя группы компаний «PRO» Андрея Гончарова. Объектами пристального внимания фискалов стали компании «Комбинат питания» и «Общественное питание». Последняя, в частности, была признана инспекторами выгодоприобретателем в схемах с формальным документооборотом и вычетами по НДС.
С помощью сделок с «транзитными» организациями, в реальности не имевшими никаких необходимых ресурсов, фирмы, по мнению ревизоров, пытались получить необоснованную налоговую выгоду. Впоследствии же операции с такими контрагентами стали основанием для крупных исковых заявлений в суд, в том числе, к компаниям Гончарова. На текущий момент суды такие претензии бракуют, а между тем в детали деятельности группы, известной, например, по обеспечению питания в образовательных учреждениях Свердловской области, всё глубже погружаются контрольно-надзорные органы от прокуратуры региона до Росфинмониторинга.
Компании Андрея Гончарова – основателя ГК «PRO», чьи активы, в частности, занимаются организацией питания в школах Свердловской области, оказались в эпицентре нескольких финансовых конфликтов, сопряженных, в том числе, с незаконными налоговыми схемами.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал ООО «УралСтройЭкспорт» (признано банкротом) в удовлетворении жалобы по спору с ООО «Интехно» (Екатеринбург). Уточним, изначально «УралСтройЭкспорт» предъявил контрагенту требования практически на 30 млн рублей, сославшись на неоплаченные поставки.
Между тем, разбираясь в обстоятельствах конфликта, суд привлек налоговые органы, которые и указали на перечень примечательных обстоятельств операций.
«В ходе отработки «сложных» расхождений проведен комплекс мероприятий налогового контроля, в результате чего установлено, что деятельность «УралСтройЭкспорта» носит транзитный характер. <…> Финансово-хозяйственная деятельность «Интехно» носит транзитный характер, выгодоприобретателем в данной цепочке схемных операций установлено «Общественное питание», которое привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица», – следует из решения арбитража Свердловской области.
Согласно данным системы «Контур.Фокус», участником и руководителем ООО «Общественное питание» числится Андрей Гончаров.
Фискалы также подчеркнули, что по итогам ревизии МИФНС России №28 по Свердловской области в отношении компании «Общественное питание» было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Исходя из схожих разбирательств, претензии, судя по всему, коснулись неправомерного предъявления вычетов по НДС.
«В данном решении хозяйственно-экономические взаимоотношения между «Общественным питанием» и «Интехно» по договору поставки товаров признаны фиктивными. Реальные хозяйственно-экономические взаимоотношения не осуществлялись. <…> ИФНС по Кировскому району Екатеринбурга также сообщила, что согласно ходатайству <…> директор «Общественного питания» признал вину в совершении правонарушения», – указано в материалах разбирательств.
В итоге, изучив детали сделки, первая инстанция отказала «УралСтройЭкспорту» во взыскании средств, согласившись с позицией ФНС, а апелляция, как указано выше, оставила решение без изменения.
С претензиями ФНС столкнулся и еще один актив Андрея Гончарова – ООО «Комбинат питания», которому указали на неправомерное предъявление налоговых вычетов по НДС по универсальным передаточным документам, выставленным все тем же ООО «Интехно».
«<…> Налоговым органом представлено решение <….> об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которым установлены факты неправомерного предъявления «Комбинатом питания» вычетов по НДС. В отношении поставщика – ООО «Интехно» <…> – установлено, что отсутствуют сведения об имуществе, транспорте, способном осуществлять регулярные поставки ТМЦ. <…> Общество отсутствует в месте нахождения по адресу своего единоличного исполнительного органа, а также отсутствует само здание, в котором указано место нахождения общества», – отметили в арбитраже.
В суде также подчеркнули, что результаты проверки доказательств показывают, что как исходные документы, представленные истцом («Интехно») в обоснование своих требований, так и документы ответчика («Комбинат питания»), указывающего на погашение задолженности посредством векселей, «являются сфальсифицированными».
Добавим, что внимание госорганов привлекли и сделки, на основании которых ООО «Общественное питание» были предъявлены требования более чем на 104 млн. Руководствуясь схожей логикой, в их удовлетворении судом было отказано.
Согласно информации «Контур.Фокус», и «Комбинат питания», и «Общественное питание» занимаются организацией питания.
Среднесписочная численность сотрудников первого в 2020 году – 247 человек, второго – 435 человек. Суммарная выручка этих активов по прошлому году превышает 800 млн.
Судя по всему, они относятся к такому направлению ГК «PRO», как аутсорсинг питания. Согласно, например, данным на сайте «Кейтеринбург» (входит в ГК «PRO»), клиентами организации являются более 650 коммерческих и государственных образовательных учреждений, в основном, школы Свердловской области.
«По линии общепита, насколько я знаю, у надзора тоже были к ним серьезные претензии, которые нашли отражение в разбирательствах. Но налоги – это особый маркер при выборе контрагентов, особенно, в текущей ситуации», – рассуждает собеседник издания.
[banner_468]{banner_468}[/banner_468]
Помимо питания, ГК «PRO» занимается клинингом, перевозками, пивоварнями и прочим. Суммарный оборот группы за 2019, согласно данным на ее сайте, превысил 6,5 млрд рублей».
Между тем, несколько месяцев назад о скандалах в бизнесе господина Гончарова сообщало издание «Вечерние ведомости» в публикации с длинным заголовком «Уральские школьники остаются без качественного питания, несмотря на потраченные миллиарды. Бизнесмены зарабатывают целые состояния, вопреки массе нарушений на пищеблоках»:
«Крупный актив Андрея Гончарова ООО «Комбинат Общественного Питания». Компания являлась поставщиком в 725 государственных контрактах на сумму 5 миллиардов 724 миллиона рублей (!!!). За этими миллиардами стоит не только личное обогащение господина Гончарова – за ними и масса детских отравлений. На сайтах судебных инстанций можно найти десятки решений, характеризующих «профессионализм» подчиненных Гончарова, мы лишь вкратце обнародуем их часть.
Так, в отдел эпидемиологических экспертиз Первоуральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в сентябре 2019 года из детской горбольницы Первоуральска поступили экстренные извещения на инфекционное заболевание «энтеровирусная инфекция» у восьми учащихся школы №15. После выписки 4 детям поставили окончательный диагноз «энтеровирусная инфекция менингиальная форма», двоим «энтеровирусная инфекция, экзантема» и еще двум «неинфекционные заболевания». На пищеблоке школы, обслуживаемом ООО «Комбинат Общественного Питания», прошла проверка. По результатам эпидемиологического расследования выявлены нарушения условий хранения продуктов питания, использования холодильного оборудования, работниками не соблюдается санитарно-противоэпидемический режим, не проводится надлежащая санитарная обработка инвентаря.
Аналогичная проверка тогда прошла и в школе №22 города Первоуральска, также вызванная зафиксированными случаями заболевания энтеровирусной инфекцией среди учащихся. По итогам проверки ООО «Комбинат общественного питания» было признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норм при организации питания населения. Компанию обязали выплатить штраф в размере 40 тысяч рублей. Годом ранее, по итогам проверки в школе №3 г. Первоуральска организации также было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
«Кулинары» Андрея Гончарова наследили не только в Первоуральске. Например, в 2019 году также за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норм на пищеблоке школы №32 в г. Краснотурьинске ООО «Комбинат общественного питания» был назначен штраф в размере 31 тысячи рублей. За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения штраф составил 11 000 рублей.
Там же, в Краснотурьинске в школе №28 компания Гончарова попалась на несоблюдении обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Пришлось заплатить штраф 60 тысяч рублей.
Не обошлось без замечаний и Красноуфимске, когда в 2019 году несколько воспитанников детского сада №7 слегли в больницу с «острой кишечной инфекцией неясной этиологии». В ходе эпидемиологического расследования, проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора, ООО «Комбинат общественного питания» обязали выплатить штраф в размере 40 тысяч рублей. Здесь же, в 2018 году были выявлены нарушения, допущенные ООО «Комбинат общественного питания» при организации питания в Красноуфимском педагогическом колледже. Установлено несоблюдение требований к условиям хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов и кулинарных изделий, к содержанию помещений и оборудования.
Не обошлось без многочисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в детских оздоровительных лагерях «Самоцветы», «Зеленый бор» в период подготовки и проведения детской оздоровительной компании 2017 года. Тогда компанию оштрафовали на 30 тысяч рублей.
В декабре 2018 года часть детей ДОУ №122 (Нижний Тагил) также оказались в больнице после употребления в пищу продукции, приготовленной на пищеблоке, обслуживаемом ООО «Комбинат общественного питания». В ходе проведенной проверки были Выявлены нарушения на пищеблоке, касающиеся отделки помещений (трещины и дефекты), которые не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию, не были представлены товаросопроводительные документы на пищевые продукты. За выявленные нарушения организацию оштрафовали на 50 тысяч рублей.
Здесь же в Нижнем Тагиле, сотрудники Роспотребнадзора проводили плановую выездную проверку в феврале 2020 года на пищеблоке Политехнической гимназии и школы №30. Было установлено, что требуется ремонт стен и пола помещений пищеблока (стены и сколы затрудняют проведение влажной уборки и дезинфекции). ООО «Комбинат общественного питания» тогда заплатили 100 тысяч рублей.
Пожалуй, самый серьезный штраф в размере 300 тысяч рублей ООО «Комбинат общественного питания» обязали заплатить в декабре 2018 года на основании приказа главного государственного санитарного врача по городу Красноуфимск, Красноуфимскому, Ачитскому и Артинскому районам. Приказ был вынесен по итогам эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни на одном из объектов. По результатам лабораторных исследований установлено, что готовая пищевая продукция, используемая для изготовления кулинарных изделий, не соответствует требованиям к безопасности пищевой продукции, содержит возбудителей инфекционных заболеваний, представляющих опасность для здоровья человека, не соответствует требованиям к безопасности пищевой продукции, в смывах с чистых ложек и с доски обнаружены бактерии группы кишечной палочки.
Несмотря на частоту вынесения административных наказаний, все эти штрафы для ООО «Комбинат общественного питания» являются «копейками» учитывая прибыль организации. Странно, что несмотря на возможность применения санкций в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, суды и Роспотребнадзор ограничиваются штрафами, хотя гораздо эффективнее было использовать всевозможные инструменты в рамках законодательства.
Любопытно, что в декабре 2020 года ООО «Комбинат общественного питания» возглавила Оксана Козырева, которая раньше работала в том самом МУП «Комбинат общественного питания» Полевского. Она же учредитель ООО «Питание 365». Согласно сайту ГК «Кейтеринбург», Оксана Козырева является в ней операционным директором. Заместитель операционного директора Ольга Буйских в свою очередь является учредителем ООО «Индустрия питания» (основной вид деятельности, как и других – «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания»).
Если изучить сайт ГК «Кейтеринбург», можно найти и другую интересную информацию, анализ которой дает осознать весь масштаб бизнеса Андрея Гончарова. Например, директор Департамента развития и тендерного сопровождения ГК «Кейтеринбург» Ольга Большедворова также является директором ООО «Снабкласс», ООО «Бизнес Фуд» и ООО «Социальное питание». Данные организации также неоднократно выигрывали тендеры на организацию общественного питания в школах, детсадах и даже ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Свердловской области».
Директор по развитию территории ГК «Кейтеринбург» Ирина Злыгостева ранее работала в ООО «Корпоративное питание» (ИНН 6671048731), где работала и руководитель департамента тендерного сопровождения Анастасия Белоусова. Владельцем ООО «Корпоративное питание» является бизнесмен Дмитрий Потибенко. Он же учредитель ООО «Питание и сервис» и ООО «Азбука питания», которые тоже выступали победителями в аукционах на организацию питания в бюджетных учреждениях социальной сферы.
Столь разветвленная сетка взаимосвязанных компаний в 2019 году стала предметом для расследования инспекторами Федеральной антимонопольной службы. По результатам направленных ФАС России материалов, в действиях ООО «Комбинат общественного питания», ООО «Азбука питания» и ООО «Социальное питание» были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в заключении картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах. Это послужило основанием для вынесения постановления в 2020 году, которым ООО «Комбинат общественного питания» привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 37,8 миллионов рублей.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что в период с 2017 по 2019 гг. указанные юрлица приняли участие в ряде закупок, предметом которых являлось оказание услуг по организации общественного, в том числе школьного питания. ФАС было выявлено 4 электронных аукциона, 25 конкурсов с ограниченным участием, 2 запроса котировок и 1 открытый конкурс, в которых принимали участие вышеуказанные компании. В результате проведенного анализа состояния конкуренции на торгах был сделан вывод об отсутствии конкурентной борьбы между ООО «Комбинат общественного питания», ООО «Азбука питания» и ООО «Социальное питание».
Материалами антимонопольного дела было установлено, что во всех случаях усматривалось единообразное и синхронное поведение ООО «Комбинат общественного питания», ООО «Азбука питания» и ООО «Социальное питание», целью которого являлась не самостоятельная конкурентная борьба между ними, а достижение взаимовыгодного результата – заключение государственных контрактов по начальной максимальной цене контракта (НМЦК) либо по цене, максимально приближенной к НМЦК. Судами по делу признан факт заключения в 2017-2019 годах устного антиконкурентного соглашения по поддержанию цен на торгах на оказание услуг по организации питания группой лиц в составе ООО «Комбинат общественного питания», ООО «Социальное питание», ООО «Азбука питания». Установлено извлечение дохода в результате совершения правонарушения в размере более пяти миллионов рублей.
Уголовного преследования в отношении руководящих лиц организаций так и не последовало – или силовикам не хватило профессиональной квалификации, либо они действительно не усмотрели уголовного состава. Однако в том, что в настоящее время за действиями компаний пристально наблюдают надзорные и правоохранительные ведомства, нет никаких сомнений».
[banner_antizapret]{banner_antizapret}[/banner_antizapret]
«В рамках многомиллионных судебных разбирательств ФНС предъявила фиктивные сделки и фальсификацию документов, связанные с фирмами известного в Свердловской области бизнесмена, основателя группы компаний «PRO» Андрея Гончарова. Объектами пристального внимания фискалов стали компании «Комбинат питания» и «Общественное питание». Последняя, в частности, была признана инспекторами выгодоприобретателем в схемах с формальным документооборотом и вычетами по НДС.
С помощью сделок с «транзитными» организациями, в реальности не имевшими никаких необходимых ресурсов, фирмы, по мнению ревизоров, пытались получить необоснованную налоговую выгоду. Впоследствии же операции с такими контрагентами стали основанием для крупных исковых заявлений в суд, в том числе, к компаниям Гончарова. На текущий момент суды такие претензии бракуют, а между тем в детали деятельности группы, известной, например, по обеспечению питания в образовательных учреждениях Свердловской области, всё глубже погружаются контрольно-надзорные органы от прокуратуры региона до Росфинмониторинга.
Компании Андрея Гончарова – основателя ГК «PRO», чьи активы, в частности, занимаются организацией питания в школах Свердловской области, оказались в эпицентре нескольких финансовых конфликтов, сопряженных, в том числе, с незаконными налоговыми схемами.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал ООО «УралСтройЭкспорт» (признано банкротом) в удовлетворении жалобы по спору с ООО «Интехно» (Екатеринбург). Уточним, изначально «УралСтройЭкспорт» предъявил контрагенту требования практически на 30 млн рублей, сославшись на неоплаченные поставки.
Между тем, разбираясь в обстоятельствах конфликта, суд привлек налоговые органы, которые и указали на перечень примечательных обстоятельств операций.
«В ходе отработки «сложных» расхождений проведен комплекс мероприятий налогового контроля, в результате чего установлено, что деятельность «УралСтройЭкспорта» носит транзитный характер. <…> Финансово-хозяйственная деятельность «Интехно» носит транзитный характер, выгодоприобретателем в данной цепочке схемных операций установлено «Общественное питание», которое привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица», – следует из решения арбитража Свердловской области.
Согласно данным системы «Контур.Фокус», участником и руководителем ООО «Общественное питание» числится Андрей Гончаров.
Фискалы также подчеркнули, что по итогам ревизии МИФНС России №28 по Свердловской области в отношении компании «Общественное питание» было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Исходя из схожих разбирательств, претензии, судя по всему, коснулись неправомерного предъявления вычетов по НДС.
«В данном решении хозяйственно-экономические взаимоотношения между «Общественным питанием» и «Интехно» по договору поставки товаров признаны фиктивными. Реальные хозяйственно-экономические взаимоотношения не осуществлялись. <…> ИФНС по Кировскому району Екатеринбурга также сообщила, что согласно ходатайству <…> директор «Общественного питания» признал вину в совершении правонарушения», – указано в материалах разбирательств.
В итоге, изучив детали сделки, первая инстанция отказала «УралСтройЭкспорту» во взыскании средств, согласившись с позицией ФНС, а апелляция, как указано выше, оставила решение без изменения.
С претензиями ФНС столкнулся и еще один актив Андрея Гончарова – ООО «Комбинат питания», которому указали на неправомерное предъявление налоговых вычетов по НДС по универсальным передаточным документам, выставленным все тем же ООО «Интехно».
«<…> Налоговым органом представлено решение <….> об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которым установлены факты неправомерного предъявления «Комбинатом питания» вычетов по НДС. В отношении поставщика – ООО «Интехно» <…> – установлено, что отсутствуют сведения об имуществе, транспорте, способном осуществлять регулярные поставки ТМЦ. <…> Общество отсутствует в месте нахождения по адресу своего единоличного исполнительного органа, а также отсутствует само здание, в котором указано место нахождения общества», – отметили в арбитраже.
В суде также подчеркнули, что результаты проверки доказательств показывают, что как исходные документы, представленные истцом («Интехно») в обоснование своих требований, так и документы ответчика («Комбинат питания»), указывающего на погашение задолженности посредством векселей, «являются сфальсифицированными».
Добавим, что внимание госорганов привлекли и сделки, на основании которых ООО «Общественное питание» были предъявлены требования более чем на 104 млн. Руководствуясь схожей логикой, в их удовлетворении судом было отказано.
Согласно информации «Контур.Фокус», и «Комбинат питания», и «Общественное питание» занимаются организацией питания.
Среднесписочная численность сотрудников первого в 2020 году – 247 человек, второго – 435 человек. Суммарная выручка этих активов по прошлому году превышает 800 млн.
Судя по всему, они относятся к такому направлению ГК «PRO», как аутсорсинг питания. Согласно, например, данным на сайте «Кейтеринбург» (входит в ГК «PRO»), клиентами организации являются более 650 коммерческих и государственных образовательных учреждений, в основном, школы Свердловской области.
«По линии общепита, насколько я знаю, у надзора тоже были к ним серьезные претензии, которые нашли отражение в разбирательствах. Но налоги – это особый маркер при выборе контрагентов, особенно, в текущей ситуации», – рассуждает собеседник издания.
[banner_468]{banner_468}[/banner_468]
Помимо питания, ГК «PRO» занимается клинингом, перевозками, пивоварнями и прочим. Суммарный оборот группы за 2019, согласно данным на ее сайте, превысил 6,5 млрд рублей».
Между тем, несколько месяцев назад о скандалах в бизнесе господина Гончарова сообщало издание «Вечерние ведомости» в публикации с длинным заголовком «Уральские школьники остаются без качественного питания, несмотря на потраченные миллиарды. Бизнесмены зарабатывают целые состояния, вопреки массе нарушений на пищеблоках»:
«Крупный актив Андрея Гончарова ООО «Комбинат Общественного Питания». Компания являлась поставщиком в 725 государственных контрактах на сумму 5 миллиардов 724 миллиона рублей (!!!). За этими миллиардами стоит не только личное обогащение господина Гончарова – за ними и масса детских отравлений. На сайтах судебных инстанций можно найти десятки решений, характеризующих «профессионализм» подчиненных Гончарова, мы лишь вкратце обнародуем их часть.
Так, в отдел эпидемиологических экспертиз Первоуральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в сентябре 2019 года из детской горбольницы Первоуральска поступили экстренные извещения на инфекционное заболевание «энтеровирусная инфекция» у восьми учащихся школы №15. После выписки 4 детям поставили окончательный диагноз «энтеровирусная инфекция менингиальная форма», двоим «энтеровирусная инфекция, экзантема» и еще двум «неинфекционные заболевания». На пищеблоке школы, обслуживаемом ООО «Комбинат Общественного Питания», прошла проверка. По результатам эпидемиологического расследования выявлены нарушения условий хранения продуктов питания, использования холодильного оборудования, работниками не соблюдается санитарно-противоэпидемический режим, не проводится надлежащая санитарная обработка инвентаря.
Аналогичная проверка тогда прошла и в школе №22 города Первоуральска, также вызванная зафиксированными случаями заболевания энтеровирусной инфекцией среди учащихся. По итогам проверки ООО «Комбинат общественного питания» было признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норм при организации питания населения. Компанию обязали выплатить штраф в размере 40 тысяч рублей. Годом ранее, по итогам проверки в школе №3 г. Первоуральска организации также было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
«Кулинары» Андрея Гончарова наследили не только в Первоуральске. Например, в 2019 году также за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норм на пищеблоке школы №32 в г. Краснотурьинске ООО «Комбинат общественного питания» был назначен штраф в размере 31 тысячи рублей. За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения штраф составил 11 000 рублей.
Там же, в Краснотурьинске в школе №28 компания Гончарова попалась на несоблюдении обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Пришлось заплатить штраф 60 тысяч рублей.
Не обошлось без замечаний и Красноуфимске, когда в 2019 году несколько воспитанников детского сада №7 слегли в больницу с «острой кишечной инфекцией неясной этиологии». В ходе эпидемиологического расследования, проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора, ООО «Комбинат общественного питания» обязали выплатить штраф в размере 40 тысяч рублей. Здесь же, в 2018 году были выявлены нарушения, допущенные ООО «Комбинат общественного питания» при организации питания в Красноуфимском педагогическом колледже. Установлено несоблюдение требований к условиям хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов и кулинарных изделий, к содержанию помещений и оборудования.
Не обошлось без многочисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в детских оздоровительных лагерях «Самоцветы», «Зеленый бор» в период подготовки и проведения детской оздоровительной компании 2017 года. Тогда компанию оштрафовали на 30 тысяч рублей.
В декабре 2018 года часть детей ДОУ №122 (Нижний Тагил) также оказались в больнице после употребления в пищу продукции, приготовленной на пищеблоке, обслуживаемом ООО «Комбинат общественного питания». В ходе проведенной проверки были Выявлены нарушения на пищеблоке, касающиеся отделки помещений (трещины и дефекты), которые не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию, не были представлены товаросопроводительные документы на пищевые продукты. За выявленные нарушения организацию оштрафовали на 50 тысяч рублей.
Здесь же в Нижнем Тагиле, сотрудники Роспотребнадзора проводили плановую выездную проверку в феврале 2020 года на пищеблоке Политехнической гимназии и школы №30. Было установлено, что требуется ремонт стен и пола помещений пищеблока (стены и сколы затрудняют проведение влажной уборки и дезинфекции). ООО «Комбинат общественного питания» тогда заплатили 100 тысяч рублей.
Пожалуй, самый серьезный штраф в размере 300 тысяч рублей ООО «Комбинат общественного питания» обязали заплатить в декабре 2018 года на основании приказа главного государственного санитарного врача по городу Красноуфимск, Красноуфимскому, Ачитскому и Артинскому районам. Приказ был вынесен по итогам эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни на одном из объектов. По результатам лабораторных исследований установлено, что готовая пищевая продукция, используемая для изготовления кулинарных изделий, не соответствует требованиям к безопасности пищевой продукции, содержит возбудителей инфекционных заболеваний, представляющих опасность для здоровья человека, не соответствует требованиям к безопасности пищевой продукции, в смывах с чистых ложек и с доски обнаружены бактерии группы кишечной палочки.
Несмотря на частоту вынесения административных наказаний, все эти штрафы для ООО «Комбинат общественного питания» являются «копейками» учитывая прибыль организации. Странно, что несмотря на возможность применения санкций в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, суды и Роспотребнадзор ограничиваются штрафами, хотя гораздо эффективнее было использовать всевозможные инструменты в рамках законодательства.
Любопытно, что в декабре 2020 года ООО «Комбинат общественного питания» возглавила Оксана Козырева, которая раньше работала в том самом МУП «Комбинат общественного питания» Полевского. Она же учредитель ООО «Питание 365». Согласно сайту ГК «Кейтеринбург», Оксана Козырева является в ней операционным директором. Заместитель операционного директора Ольга Буйских в свою очередь является учредителем ООО «Индустрия питания» (основной вид деятельности, как и других – «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания»).
Если изучить сайт ГК «Кейтеринбург», можно найти и другую интересную информацию, анализ которой дает осознать весь масштаб бизнеса Андрея Гончарова. Например, директор Департамента развития и тендерного сопровождения ГК «Кейтеринбург» Ольга Большедворова также является директором ООО «Снабкласс», ООО «Бизнес Фуд» и ООО «Социальное питание». Данные организации также неоднократно выигрывали тендеры на организацию общественного питания в школах, детсадах и даже ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Свердловской области».
Директор по развитию территории ГК «Кейтеринбург» Ирина Злыгостева ранее работала в ООО «Корпоративное питание» (ИНН 6671048731), где работала и руководитель департамента тендерного сопровождения Анастасия Белоусова. Владельцем ООО «Корпоративное питание» является бизнесмен Дмитрий Потибенко. Он же учредитель ООО «Питание и сервис» и ООО «Азбука питания», которые тоже выступали победителями в аукционах на организацию питания в бюджетных учреждениях социальной сферы.
Столь разветвленная сетка взаимосвязанных компаний в 2019 году стала предметом для расследования инспекторами Федеральной антимонопольной службы. По результатам направленных ФАС России материалов, в действиях ООО «Комбинат общественного питания», ООО «Азбука питания» и ООО «Социальное питание» были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в заключении картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах. Это послужило основанием для вынесения постановления в 2020 году, которым ООО «Комбинат общественного питания» привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 37,8 миллионов рублей.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что в период с 2017 по 2019 гг. указанные юрлица приняли участие в ряде закупок, предметом которых являлось оказание услуг по организации общественного, в том числе школьного питания. ФАС было выявлено 4 электронных аукциона, 25 конкурсов с ограниченным участием, 2 запроса котировок и 1 открытый конкурс, в которых принимали участие вышеуказанные компании. В результате проведенного анализа состояния конкуренции на торгах был сделан вывод об отсутствии конкурентной борьбы между ООО «Комбинат общественного питания», ООО «Азбука питания» и ООО «Социальное питание».
Материалами антимонопольного дела было установлено, что во всех случаях усматривалось единообразное и синхронное поведение ООО «Комбинат общественного питания», ООО «Азбука питания» и ООО «Социальное питание», целью которого являлась не самостоятельная конкурентная борьба между ними, а достижение взаимовыгодного результата – заключение государственных контрактов по начальной максимальной цене контракта (НМЦК) либо по цене, максимально приближенной к НМЦК. Судами по делу признан факт заключения в 2017-2019 годах устного антиконкурентного соглашения по поддержанию цен на торгах на оказание услуг по организации питания группой лиц в составе ООО «Комбинат общественного питания», ООО «Социальное питание», ООО «Азбука питания». Установлено извлечение дохода в результате совершения правонарушения в размере более пяти миллионов рублей.
Уголовного преследования в отношении руководящих лиц организаций так и не последовало – или силовикам не хватило профессиональной квалификации, либо они действительно не усмотрели уголовного состава. Однако в том, что в настоящее время за действиями компаний пристально наблюдают надзорные и правоохранительные ведомства, нет никаких сомнений».
Вернуться назад