Весенний паводок на Урале оказался сюрпризом для властей Оренбургской области. Подтоплены города и посёлки, тысячи семей лишились жилья. Больше всего пострадал Орск, где с напором воды не справилась защищавшая город дамба. Но причина тяжёлых последствий, похоже, не столько в разгуле стихии, сколько в коррупции и некомпетентности чиновников.
Тревожные слухи о возможном прорыве дамбы в Орске поползли по местным пабликам ещё в первых числах апреля. Люди писали, что сквозь грунт просачивается вода. Мэр города Василий Козупица отреагировал на сигнал и 3 апреля лично выехал проверить обстановку, после чего опубликовал в Telegram успокаивающий пост.
«Вода, местами присутствующая у тела гидротехнического сооружения, – нормальное явление. Дренажные и водопропускные колодцы, по которым проходит вода, обустроены в соответствии с проектом дамбы, – написал градоначальник. – Пообщался с жителями, живущими вблизи Урала. Опасений у людей, что их может затопить, нет. Вспомнили времена, когда Орск переживал половодье в отсутствие дамбы. Тогда паводком топило дома на улице Набережной. Сейчас такой угрозы нет».
Спустя два дня дамбу прорвало и началось наводнение.
«Негерметичный слой»
На месте нынешнего Орска в древние времена стояли боевые укрепления, построенные для контроля торговых путей. В XVIII веке неподалёку появился русский городок под названием Оренбург, однако из-за постоянных подтоплений он был перенесён ниже по течению Урала, где и стоит по сей день. А вокруг Орской крепости люди продолжали селиться, несмотря на постоянную угрозу наводнений. Так, с оглядкой на бурные воды реки Урал, орчане прожили несколько веков. Только в 2014 году их страхам был положен конец. К этому времени рядом с городом вдоль берегов реки возвели две дамбы, призванные надёжно защитить Орск от наводнений. Но, как видно, надежды оказались преждевременными.
К качеству дамб вопросы возникали уже давно, однако местные власти почему-то предпочитали их не замечать. Заказчиком сооружений ценой почти в 1 млрд рублей выступило областное госпредприятие «Облжилкомхоз» (оно было ликвидировано в 2017 году). На момент строительства дамб предприятие находилось в ведении регионального минприроды. Ведомство с 2010 по 2018 год возглавлял Евгений Савинов. После того как к власти в регионе пришла команда губернатора Дениса Паслера, к тогдашнему руководству минприроды стали возникать вопросы. К примеру, в 2021 году региональный следком возбудил уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями в отношении неустановленных чиновников министерства. Речь шла о незаконной выдаче лицензий на добычу в регионе песчано-гравийной смеси.
Одновременно выявлялись нарушения, непосредственно касавшиеся дамбы. В первую очередь речь шла о необоснованных тратах бюджетных средств: Росфиннадзор обнаружил приписки со стороны подрядчика на 51, 2 млн рублей. При рассмотрении этого финансового конфликта всплыли и технические детали. Специалисты утверждали, что подрядчик в лице АО «Спецстрой-3» должным образом не подготовил площадку для строительства дамбы. Будто бы согласно проекту требовалось вырубить деревья, выкорчевать пни и снять весь плодородный слой, чтобы укладывать материал дамбы на твёрдый грунт.
«Ничего из этого сделано не было. Деревья повалили бульдозерами. И прямо на них уложили дамбу. То есть в основании сразу получился вязкий негерметичный слой. Не был исполнен и регламент раскатывания каждого нового слоя глинистой смеси до нужного уплотнения», – утверждает участвовавший в том процессе судебный эксперт Олег Дюкаев.
Однако в итоге его доводы стараниями юристов «Облжилкомхоза» исчезли из материалов арбитражного дела. Причём мотивацию сотрудников «Облжилкомхоза» понять сложно. Росфиннадзор утверждал, что областная организация переплатила за работы и потому должна взыскать необоснованно уплаченные деньги с подрядчика. Однако «Облжилкомхоз» отказывался это делать, утверждая, что все работы выполнены. В итоге сошлись на том, что подрядчик вернул в бюджет символические 400 тыс. рублей. Таким образом конфликт оказался исчерпанным, и уголовное дело о злоупотреблениях возбуждать не стали.
Кстати
Ниже по течению Урала расположены казахстанские города Уральск и Атырау. Пик паводка там будет позже, чем в российских городах Южноуралья. Получив новости из России, местные чиновники заблаговременно объявили эвакуацию и открыли пункты временного размещения. Из зон подтопления к концу прошлой недели были эвакуированы почти 100 тыс. жителей. Для защиты городов срочно возводятся дамбы. По тревоге подняты МЧС, МВД, Нацгвардия и военные. В стране уже заполнено 15 водохранилищ, а вода всё пребывает, к тому же прогнозируются дожди.
Грызуны и мальчик для битья
Руководил «Облжилкомхозом» во время строительства дамб и до момента ликвидации компании Игорь Стадниченко. Ранее он работал в ООО «Оренбург Водоканал», а потом в областном ГУП «Стройзаказчик» (организация находит подрядчиков для областных и муниципальных строек). При этом он успел засветиться в мутной истории. Работая в областных структурах, Игорь Стадниченко являлся соучредителем ООО «БЭТ». Эта фирма в 2016 году стала субподрядчиком при проведении капремонта теплотрассы в городе Гай Оренбургской области. ООО «БЭТ» получило от генподрядчика 2 млн рублей, а само привлекло субподрядчика в лице местного МУП ЖКХ для проведения работ на 900 тысяч. Муниципальное предприятие работы выполнило, но получило за них вместо обещанного всего 400 тысяч. Остальное МУП ЖКХ пыталось выбить в суде, но похоже, что безуспешно. А в 2018 году ООО «БЭТ» было ликвидировано.
Оцените красоту схемы. Городской бюджет выделяет на ремонт теплотрассы 3,3 млн рублей. В итоге работы проводятся муниципальным предприятием за 400 тыс., а остальное оседает среди цепочки частных подрядчиков, одним из которых руководит человек, причастный к распределению областных и муниципальных строительных заказов. И всё это не помешало Игорю Стадниченко долгие годы занимать «хлебные» должности при двух губернаторах – Юрии Берге и Денисе Паслере.
Сейчас больше внимания в СМИ и Сети привлечено к подрядчику, строившему дамбу. Произошло это во многом благодаря сюжету, вышедшему на Первом канале, где выступил Сергей Комаров, представленный как руководитель строительной организации из города Орска. Он предположил, что дамба была источена грызунами и потому оказалась размытой. То есть, по сути, возложил вину за катастрофу на мышей.
Наше небольшое расследование показало, что Сергей Комаров с 2017 года руководит орским АО «Спецстрой», созданным в 2016 году. В то же время из ряда источников известно, что подряд на строительство дамбы ориентировочно в 2010 году получило созданное в 2001 году АО «Спецстрой-3», зарегистрированное в Новотроицке Оренбургской области. С 2017 года им руководит Максим Омельченко. Связаны ли эти компании общими бенефициарами, сейчас сказать невозможно, поскольку сведения об учредителях обеих не публикуются в публичных базах. Если предположить, что компании связаны, то истинный выгодополучатель строительства дамбы остаётся в тени. А вот Сергей Комаров, который формально даже не имеет отношения к строительству дамбы, выставлен в роли мальчика для битья. Именно он стал мишенью гневных комментариев, в то время как миллиард освоили совсем другие люди.
Судя по тому, что дамбу размыло у основания, вопросы к строителям и заказчикам всё же должны возникнуть. Но уже понятно, что те будут валить вину на нынешнюю управленческую команду, которая должна была дамбу обслуживать. И команде губернатора Дениса Паслера, похоже, крыть будет нечем: она делает ошибку за ошибкой.
Остался без отпуска
В первую очередь вопросы возникают по поводу координации сбросов воды на расположенных выше по течению водохранилищах, прежде всего Ириклинском. Когда потоп в Орске уже начался, появилась новость: губернатор Денис Паслер потребовал уменьшить сброс с Ириклинского водохранилища. Потом вышла другая: сброс из водохранилища сократился втрое с пиковых значений, и уровень воды в Орске стал понижаться. Оказывается, так можно было?
Мы предполагаем, что сброс воды из Ириклинского водохранилища в конце марта шёл максимальными темпами исходя из расчёта, что дамбы в Орске находятся в состоянии полностью исправном. Возможно, специалисты Ириклинской гидроэлектростанции и пребывали в таком заблуждении. Однако городские и областные власти не знать о плачевном состоянии дамбы не могли. Теперь стало известно, что Ростехнадзор неоднократно выявлял нарушения в содержании дамбы и направлял предписания для их устранения. Прокуратура региона считает, что прорыв дамбы 5 апреля произошёл в связи с «несвоевременно принятыми мерами, направленными на содержание гидротехнического сооружения в надлежащем техническом состоянии».
Специалисты говорят, что экстренный ремонт дамбы можно было провести относительно недорогим способом, например застелив её подводную часть полиэтиленовой плёнкой. Но вряд ли подобные работы можно качественно провести в зимний период. Потому воду из Ириклинского водохранилища нужно было спускать особенно аккуратно, для чего, возможно, пришлось бы взрывать лёд на реке далеко вниз по течению. Такие меры требуют координации различных властных органов. И кто как не губернатор должен первым позаботиться о благополучии граждан на вверенной ему территории?
Между тем Денис Паслер первые три дня после прорыва дамбы, пока городские кварталы заполнялись прибывающей водой, демонстрировал полную беспомощность. 8 апреля сотни жителей Орска были вынуждены собраться на главной площади города на стихийный митинг, где стали записывать видеообращения к главе государства. Людей возмущали прежде всего суммы компенсаций: максимум 50 тыс. рублей. Также высказывалось недовольство, что жителей не предупредили об опасности заранее, более того, власти успокаивали, дескать, потопа не будет. Через какое-то время губернатор согласился встретиться с группой граждан, но разговор начал с фразы: «Телефоны убрали!». Как видно, чиновник опасался, что люди запишут его слова на видео. А потом начал жаловаться: «
Первый раз за пять лет взял отпуск и не пошёл. Я все дни здесь нахожусь вместе с вами, даже одежду поменять не смог. У меня нет возможности ни поспать, ни помыться».
Губернатор будто бы забыл, что тысячи людей в Орске уже несколько дней выживают без водопровода, газа и электричества, передвигаясь по городу в поисках продуктов и питьевой воды на резиновых лодках. Притом многие вовсе лишились своих домов и всего имущества.
Видимо, проникшись проблемами граждан, Денис Паслер всё же пошёл на уступки и пообещал вдвое увеличить суммы выплат. Теперь за полную потерю имущества можно получить компенсацию в 100 тыс. рублей.
Здесь мог бы прозвучать циничный аргумент: дескать, пострадал в первую очередь частный сектор и СНТ, где люди строили жилые дома на свой страх и риск. Но он не проходит, поскольку на фотографиях из Орска видно: по окна затопленными оказались и квартиры в многоэтажных домах. В этом случае свалить вину на граждан уже не получится.
Подробности
В Орске четыре человека считаются погибшими из-за наводнения, вызванного прорывом дамбы. В зоне затопления оказались около 10 тыс. человек. Подтоплено более 7 тыс. домов, эвакуированы 2,6 тыс. человек.
В конце прошлой недели пик паводка сместился от Орска ниже по течению Урала – к областному центру Оренбургу. Дома на окраинах у реки оказались затопленными по крыши. Чтобы спасти центр города, власти соорудили мобильные дамбы, но вода прорывалась и через них.
Драматичная история разыгралась в пригородах. Жители села имени 9 Января построили самодельную дамбу, чтобы спасти свои дома. Но администрация посёлка Южный Урал разрушила её, дабы спасти свой посёлок. Жители затопленного села возмущены, их дома принесли в жертву, однако посёлок Южный Урал всё равно оказался затопленным.
На утро 11 апреля в 78 населённых пунктах и 36 СНТ Оренбургской области были подтоплены 11 972 жилых дома, 14 991 приусадебный участок. Из подтопленных территорий Оренбуржья эвакуированы 7800 человек, в том числе 2117 детей. Заявки на выплаты пострадавшим от наводнения подали более 38 тыс. человек.
