Очередной проект в сфере здравоохранения ЯНАО вылился в судебные разбирательства с участием антимонопольной службы. Представители ФАС вскрыли нарушения в документации аукциона на возведение амбулатории в поселке Уренгой Пуровского района. Основанием для ревизии стала жалоба одного из участников, а комиссия упраления выяснила, «что о деталях работ чиновники собирались договариавться по ходу исполнения контракта». Такой подход в надзоре, впрочем, сочли недопустимым, потребовав перезапустить торги. В свою очередь, компания «Диалог Металлстрой» из Подмосковья, ставшая уже традиционным подрядчиком ямальских чиновников и изначально получившая и этот финансово привлекательный договор, попыталась оспорить претензии конкурентов и антимонопольщиков. Примечательно, что далеко не всегда сотрудничество фирмы с властями в ЯНАО проходило гладко. Так, ранее она сорвала строительство востребованного медицинского учреждения в отдаленном микрорайоне Ноябрьска Вынгапуровском – поликлинику жители получили с опозданием практически на 2 года, несмотря на заявления губернатора Дмитрия Артюхова и обещания «лично следить за проектом». Инцидент, впрочем, не повлиял на «поглащение» «Диалог Металлстрой» бюджетных миллионов, а новый конфликт, как говорят отраслевики, сформировал основу для очередного окружного долгостроя.
Арбитраж принял решение по иску ООО «Диалог Металлстрой» (Истра Московской области; учредитель и генеральный директор – Армен Манукян) к УФАС России по ЯНАО об оспаривании актов, касающихся контракта на возведение амбулатории в поселке Уренгой.
В своем обращении в антимонопольный орган фирма сообщила, что в техзадании отсутствовали обязательные характеристики поставляемого товара. В частности, не было никакой информации о длине ограждения территории, длине наружного водоотлива, бордюра и дорожных плит, не содержалось сведений о параметрах подъездных путей и парковки. Кроме того, из имевшихся несостыковок невозможно было определить параметры и габариты здания, и даже перечень помещений.
«Отсутствие в извещении конкретных параметров, по мнению подателя жалобы, влечет невозможность исполнителю <…> определить объем оказываемой услуги, ввиду чего заказчик имеет возможность привлекать исполнителя <…> к ответственности за неисполнение обязательств. Указание всех запрашиваемых технических характеристик и параметров необходимо для расчета объема затрат и стоимости поставки, для определения рентабельности», – следует из документов.
Между тем в ДКСиИ, в арбитраже поддержавшей победителя торгов – ООО «Диалог Металлстрой», – заявили, что «параметры и технические решения подлежат рассмотрению и согласованию непосредственно в ходе исполнения контракта».
В свою очередь, представители «Каркаса» сочли это широким полем для манипуляций со стороны заказчика, к прочему, ограничивающим конкуренцию потенциальных участников. В УФАС, изучив обстоятельства аукциона, признали жалобу обоснованной. Ведомство потребовало отменить протокол аукциона, вернуть все заявки, а также привести документацию в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе. Однако «Диалог Металлстрой» попытался оспорить решение и предписание УФАС.
Впрочем, арбитраж поддержал выводы комиссии управления. «Согласование <…> на этапе заключения контракта может повлечь для поставщика негативные последствия в случае несогласия заказчика с подготовленной поставщиком технической документацией в виде возможности привлечения исполнителя по госконтракту к ответственности за неисполнение обязательств», – констатировал суд. Теперь, если не будет подана апелляция, ДКСиИ ЯНАО придется заново проводить аукцион.
Отметим, это далеко не первый проект в ЯНАО, на который претендует фирма Армена Манукяна – предприятие из Истры обладает портфелем госконтрактов на 3,3 млрд рублей. Среди них превалируют подряды от различных госучреждений Москвы, Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, а также федеральных вузов. На Ямале «Диалог Металлстрой», к примеру, в настоящее время строит экстрим-парк в Салехарде за 384 млн рублей. В конце прошлого года также сообщалось, что фирма займется возведением мобильного отделения рентгенохирургической диагностики в Ноябрьске по договору на 443,2 млн. Однако подписание договора так и не состоялось.
В истории отношений властей округа и «Диалог Мателлстроя» значится и резонансный конфликт, который тем не менее в дальнейшем не повлиял на отношение заказчиков к подмосковному партнеру. Речь идет о поставке и монтаже мобильного здания амбулаторно-поликлинического отделения для отдаленного микрорайона Ноябрьска Вынгапуровский. К январю 2021 года объект здравоохранения за 194,5 млн рублей должны были ввести в строй. Этого, однако, не случилось – сроки были сорваны. В дальнейшем контракт с подрядчиком был расторгнут и инициированы судебные разбирательства.
Местным медикам пришлось работать «в деревянном здании без удобств, крыльцо которого держалось на подложенных кирпичах». На вопиющую ситуацию после жалоб в прямом эфире отреагировал и губернатор Дмитрий Артюхов. Глава региона обещал лично контролировать процесс, а срыв работ, среди прочего, объяснил подписанием договора с участником, значительно снизившим стоимость (на 24,9%. – Прим. ред.), который «не понимает, как работать в наших условиях». Губернатор пообещал, дословно, «постараться следующую итерацию сделать максимально надежно». В итоге амбулатория открыла свои двери только в конце 2022 года.
«Судя по всему, фирма чем-то приглянулась представителям ДКСиИ, а чем, можно только предполагать. В итоге обещанная главой ЯНАО очередная надежная «итерация» – что бы это ни значило – остановлена ФАС на старте. Это грозит очередным сдвигом реализации проекта в сфере здравоохранения, вне всякого сомнения, необходимого жителям Уренгоя», – констатирует собеседник издания в региональном сообществе строителей.