Инициированный Министерством промышленности и торговли РФ пересмотр оценки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вероятно, позволит ряду крупных свердловских загрязнителей уйти от существенных расходов на экологию. Как отмечают специалисты, в случае утверждения новаций промышленные предприятия смогут сметь категорию, что повлечет за собой ослабление контроля, а также избавит их от необходимости получать комплексное экологическое разрешение, предполагающее применение дорогостоящих технологий. На Среднем Урале в число претендентов на новые условия, в частности, входят производства, традиционно привлекающие внимание надзоров – целлюлозно-бумажные комбинаты, например, Туринский и Новолялинский. Последний участники рынка связывают с известным с 90-х бизнесменом Маликом Гайсиным, который уже стал участником ряда крупных конфликтов с участием государства. При этом представители бизнес-сообщества признают, что критерии отнесения объектов к той или иной категории НВОС устарели, не позволяют адекватно оценивать ситуацию и требуют серьезного пересмотра. Происходить он должен, впрочем, по словам специалистов, на фоне усиления работы Росприроднадзора, чтобы исключить уже существующие перекосы и злоупотребления.
Минпромторг РФ предложил внести изменения в критерии отнесения объектов, оказывающих НВОС, к определенной категории и значительно ослабить контроль за рядом крупных промышленных предприятий. Как отмечают эксперты, поправки, направленные в Минприроды РФ, позволят нескольким десяткам целлюлозно-бумажных комбинатов перейти из первой в более щадящую, вторую группу. В их числе оказалось, в частности, 4 уральских ЦБК, а именно: Туринский и Новолялинский в Свердловской области, а также ООО «ПК Центр упаковки» и ООО НПО «Пента» в Челябинске.
Так, по словам члена совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии Сергея Завьялова, есть много претензий к самой методике отнесения предприятий к категориям. Сейчас это происходит не по фактическому воздействию на окружающую среду, а по принадлежности предприятия к отрасли промышленности и объемам выпуска продукции, что полностью дестимулирует внедрение экологически безопасных технологий.
«На сегодня есть 4 категории НВОС, которые описывают степень воздействия на окружающую среду, где первая предполагает максимальную нагрузку на природу. Попадание в эту группу влечет максимальные меры контроля и создает необходимость получения комплексных экологических разрешений (КЭР). По сути, это обязательство предприятия перейти на использование наилучших доступных технологий, которые снизят негативное воздействие. Это очень дорогостоящее мероприятие, и оно должно применяться. Впрочем, большая часть комбинатов уже использует лучшие технологии и попадает в первую категорию только за то, что выпускает целлюлозу или бумагу. Поэтому потребовалось пересмотреть подход в соответствии с современными реалиями», – поделился собеседник «Правды УрФО».
Эксперт добавил, что критерий отнесения к той или иной категории стал «неадекватен», причем по всем отраслям. В свою очередь, выполнение условий КЭР само по себе должно повлечь изменение категории НВОС. Для ЦБК это означало бы снижение контрольно-административной и финансовой нагрузки в части, к примеру, отчетности. Однако параллельно участники рынка признают и риски, связанные с контролем этих процессов.
«РПН обладает полномочиями по изменению категории НВОС со всеми вытекающими последствиями. Но контроль требуется серьезный, так как предприятия могут пользоваться недостатками надзорной системы, что мы видим уже сейчас. К примеру, первая категория в обязательном порядке должна быть оснащена инструментами мониторинга сбросов и выбросов, но по факту практически ни у кого таких систем нет. Сначала все оправдывались пандемией, теперь – отсутствием доступа к иностранному оборудованию. Поэтому контроль нужно ужесточать», – резюмировал Сергей Завьялов.
Добавим, к деятельности отдельных комбинатов регулярно возникают претензии со стороны надзорных органов, а население, проживающее вблизи таких производств, жалуется на загрязнения.К примеру, «Новолялинский Целлюлозно-Бумажный комбинат», деятельность которого связывают со свердловским бизнесменом Маликом Гайсиным, периодически попадает в сводки Росприроднадзора и прокуратуры. Так, предприятие было уличено в сливах в реку Ляля сточных вод, загрязненных аммоний-ионом, железом и фенолом. Также надзор высказывал претензии в части работы газоочистных установок.
Однако самым ярким примером экологических последствий от деятельности целлюлозно-бумажного производства является площадка «Байкальского ЦБК», расположенного менее чем в 100 метрах от озера Байкал. Предприятие было закрыто, однако разбираться с накопленным вредом, как говорят экологи, придется еще в течение нескольких лет.