По заветам Бориса Абрамовича
Восемь компаний – ООО «Северная горнорудная компания», ООО «Арктическая горная компания», ООО «Удская горно-рудная компания», ООО «Боконская горная компания», ООО «Транссервис», ООО «Охотская горная компания», ООО «Охотская горная компания-2» и ООО «Полярная горнорудная компания» – получили в 2014-2015 годах 26 лицензий на геологическое изучение недр в Таймырском округе Красноярского края и Тугуро-Чумиканском районе Хабаровского края.
На первый взгляд, все хорошо: бизнес законный, рабочие места создадут, налоги заплатят, полезные ископаемые найдут. Но на деле оказалось с точностью до наоборот.
Аферистов бы никто ни в чем не заподозрил, если бы в их рядах не наблюдался «кадровый дефицит». У всех вышеперечисленных компаний гендиректором оказался один человек – некто Вадим Бугаев. Будь гендиректора разные, могло бы проскочить. А так контролирующие органы заинтересовались столь успешному государственно-частному партнерству Роснедр и неизвестного коммерсанта.
Долго рыть не пришлось: объяснение лежало на поверхности. Учредителями всех вышеперечисленных фирм выступали владельцы ООО «Управляющая компания «Востокуголь» Александр Исаев и Дмитрий Босов. Имя последнего как раз и проливает свет на странные предпочтения, которые чиновники раз за разом оказывали одной и той же заинтересованной стороне.
Дмитрий Босов – классический представитель «лихих 90-х», которому повезло остаться живым. На заре рыночных отношений он вместе со своим однокурсником Владимиром Микуликом участвовал в переделе металлургического рынка, занимался толлингом алюминия. Позднее Дмитрий Босов и Микулик прослыли среди криминальных владельцев алюминиевых гигантов специалистом по уходу от налогов. Довольно быстро друзья обзавелись дорогостоящими активами и элитной недвижимостью, расширили круг знакомств.В число старших деловых партнеров Босова и Микулика входили бизнесмены со зловещей репутацией – Бадри Патаркацишвили и Борис Березовский. Известно, что Березовский ценил и Босова, и Микулика, доверяя обоим проведение рейдерских захватов коммерчески привлекательных предприятий России и Украины (как это было, например, с Никопольским заводом ферросплавов). Кстати, в Киеве Босов по этим вопросам успешно контактировал с такими одиозными представителями киевского истеблишмента как Тимошенко, Ющенко и Коломойский.
Однако события последних лет вокруг Крыма и Донбасса заставили Босова и Микулика в поисках источника наживы снова обратить внимание на Россию.
Разграбление без проведения торгов
Опыт и связи махинаторов оказали решающее влияние на то, что все 26 лицензий, полученных подконтрольными ему фирмами, были выданы на основе заявочного принципа: без проведения торгов, соблюдения требований антимонопольного законодательства и учета вопросов безопасности.
Таким образом, компании Босова и Микулика получили право на геологическое изучение каменного угля, железных руд, полиметаллов, марганца, фосфоритов и попутных компонентов. Как отмечается в материалах проверки Роснедр, территории, на которые выданы лицензии, также являются перспективными на открытие медно-никелевых, платиновых и золотоносных месторождений.
Ссылаясь на полученные данные о подготовке к незаконной добыче меди, никеля и сопутствующих им платины и золота, специалисты Роснедр предлагали надзорным органам обратить самое пристальное внимание на лицензии КРР 02686 ТП, КРР 02687 ТП и КРР 02688 ТП на изучение участков «Ергалах», «Средний Ергалах» и «Верхний Ергалах» (участки территориально примыкают к медно-никелевому месторождению «Черногорское»), лицензии КРР 02647 ТП, КРР 02648 ТП и КРР 02689 ТП на изучение участков «река Малая Лемберова», «река Максимовка» и «река Лемберова» (на 20-50 км южнее морского порта «Диксон»), лицензии КРР 02683 ТП, КРР 02684 ТП и КРР 02685 ТП (на 70-100 км южнее морского порта «Диксон»).
Все эти участки объединяет то, что они являются продолжением Норильского медно-никелевого месторождения, богатого медью, никелем, платиной и золотом. Будучи труднодоступными и удаленными, эти месторождения позволяют организовать незаконную добычу драгоценных металлов под видом геологических изысканий. А дальше незаконно добытые металлы могут быть реализованы через компании, имеющие лицензии на добычу соответствующих полезных ископаемых (например, «ГМК «Норильский никель» или ОАО «Русская платина»).
Как отмечают эксперты, интерес ООО «Востокуголь» скорей всего не исчерпывается хищническим разграблением месторождений полезных ископаемых. В настоящий момент готовятся изменения в нормативную базу, регулирующие правила землепользования. В перспективе компании Босова и Микулика могут объявить об открытии «новых» месторождений и на основании данного факта получить лицензию на разработку. При этом будет полностью проигнорирован тот факт, что отдельные месторождения имеют стратегическое значение и должны находиться в компетенции Правительства РФ.
При этом «изыскателям» отданы на откуп участки площадью порядка 100 кв. км каждый! Еще советские геологи прогнозировали на данных участках незначительное количество запасов угля. Современные специалисты тоже уверены, что нет экономической целесообразности в разведке и разработке месторождений угля в границах указанных лицензий. Зато практически на каждом участке есть разведанные залежи медно-никелевых, платиновых и золотоносных руд высокой степени изученности.
В аналогичном ключе следует рассматривать деятельность подконтрольных Босову и Микулику компаний в Хабаровском крае. Эти компании ожидают хорошую прибыль от «изучения месторождений полиметаллов, фосфоритов и попутных компонентов» (по лицензиям ХАБ 02715 ТП и ХАБ 02716 ТП), от «геологического изучения месторождений железных руд» (по лицензии ХАБ 02713 ТП), от «геологического изучения месторождений каменного угля, железных руд и попутных компонентов» (по лицензиям ХАБ 02723 ТП, ХАБ 02724 ТП и ХАБ 02725 ТП).
Придется, правда, закрыть глаза на тот факт, что часть указанных поисковых лицензий «перекрывает» месторождения других полезных ископаемых, находящиеся в нераспределенном фонде, запасы которых поставлены на государственный баланс. Но риски минимальны: вряд ли в такой глуши найдется смельчак, желающий вывести геологических браконьеров на чистую воду.
Личный интерес коррумпированных чиновников
Понятно, что опытные «бизнесмены» Босов и Микулик не могут полагаться на случай (увидят – не увидят, расскажут – не расскажут). Серьезный проект нуждается в «крыше». Есть основания полагать, что в роли такого прикрытия выступает начальник Департамента недропользования по Центрально-Сибирскому округу Александр Еханин. Ему не раз ставили на вид нарушения закона о государственной службе и законодательства, регламентирующего вопросы лицензировании объектов недропользования.
Сын Еханина Дмитрий сделал головокружительную карьеру в администрации Красноярского края. В 26 лет (!) без опыта чиновничьей службы он был назначен заместителем краевого министра природных ресурсов. В начале ноября текущего года 28-летний Еханин сделал следующий шаг по карьерной лестнице, заняв в качестве и.о. пост министра природных ресурсов. Его предшественницу Елену Вавилову отстранили от занимаемой должности в связи по решению суда. Чиновницу подозревают в превышении должностных полномочий. Под её руководством, по версии следствия, была организована незаконная схема перевода леса в частные руки.
С лесом в Красноярске теперь будет наведен порядок. А вот что будет с полезными ископаемыми – вопрос. Ведь отца и сына Еханиных связывает долгая взаимовыгодная дружба с владельцами ООО «Управляющая компания «Востокуголь».
Предполагается, что роли распределялись следующим образом. Еханин-младший в рамках региональных полномочий субъекта РФ оформлял лицензии на поиск общераспространенных полезных ископаемых. Компании, получившие указанные лицензии, осуществляли незаконную разведку и оформляли факт открытия месторождения драгоценных металлов, полномочия по которым закреплены за территориальными управлениями Роснедр. А затем, на основании факта открытия и без проведения торгов, эти компании получали через Еханина-старшего лицензии на добычу драгоценных металлов.
Неоднократно отмечалась, что у компаний Босова и Микулика нет необходимого кадрового, производственного и финансового потенциала для поиска и разведки месторождений полезных ископаемых, особенно в труднодоступных северных районах. Фактически вся их деятельность направлена на приобретение первичных прав на лицензионные участки, имеющие высокую вероятность открытия месторождений драгоценных металлов, меди, никеля и иных стратегических полезных ископаемых.
Конечная же цель аферистов – перепродажа прав на месторождения полезных ископаемых, которые вполне могут быть оформлены в будущем (например, в процессе инициируемой руководством Роснедр либерализации государственной политики в сфере недропользования или «актуализации» действующих лицензий).
По сути, речь идет о банальной краже, которую сложно увидеть ввиду масштабов хищения. Надо просто подойти с собой меркой на тонны и квадратные километры, и тогда можно будет зафиксировать причиненный государству ущерб в особо крупном размере.