В последние годы ситуация в сфере ядерной безопасности постепенно приобретает всё большие черты кризиса, уверен Вячеслав Моше Кантор, основатель и президент Международного люксембургского форума по предотвращению ядерной катастрофы. Созданный Кантором форум – это крупное и уважаемое независимое неправительственное собрание международных экспертов из разных сфер, так или иначе относящихся к вопросам ядерной безопасности и ядерного нераспространения. Именно эксперты форума на своих конференциях и заседаниях рассматривают самые актуальные проблемы в этом направлении – направлении, играющем критическую роль в общей картине глобальной безопасности.
Договору быть!
В настоящее время под пристальным вниманием специалистов остаётся судьба Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, известного также как СНВ-3, заключённый между Россией и США в 2010 году. Дело в том, что действие его истекает в феврале 2021 года, однако повысившаяся напряжённость в отношениях между державами всё это время препятствует тому, чтобы начать переговоры по новому договору или продлению старого, а также прийти к какому-либо конструктивному консенсусу.
Договор важен не только сам по себе, отмечают эксперты во главе с Вячеславом Моше Кантором, но и потому, что после приостановки действия Договора о РСМД и ряда других важных договорённостей, именно это соглашение остаётся ключевым для всей сферы ядерного контроля. Как не раз отмечал и сам Вячеслав Кантор, и другие эксперты форума, в отсутствии договорённостей в ядерной сфере миру не миновать новой гонки вооружений, а любой военный конфликт в этих условиях имеет все шансы перерасти в ядерный и стать катастрофой для всего мира. В ядерной войне не может быть победителей, убеждён Вячеслав Кантор. Большинство экспертов согласны с ним. Без договора о СНВ-3 в сфере контроля за ядерным вооружением по сути возникнет договорно-правовой вакуум, и тогда уже гонка вооружений неизбежна – причём, как отмечает Алексей Арбатов, руководитель Центра международной безопасности Российской академии наук, эта гонка способна очень быстро набрать такие темпы, что остановить её впоследствии будет практически невозможно.
Прекращение действия Договора о СНВ-3 несёт в себе и другую угрозу, которую отмечает профессор Роберт Легвольд из Колумбийского университета – а именно, угрозу осложнения достижения подобных договорённостей в будущем. Как напоминает эксперт, для достижения этого договора между ведущими ядерными державами в своё время потребовалось пятьдесят лет, и процесс был неописуемо сложным и даже изнурительным. Лишиться этого договора сейчас означает поставить под вопрос саму систему ядерного контроля и её налаживания, особенно когда дело будет касаться других государств, в частности – новых ядерных держав.
Разумеется, эксперты Люксембургского форума рекомендуют странам всё же прийти к соглашению, продлить действующий договор ещё на пять лет и использовать это время, чтобы начать переговоры по новому, ещё более амбициозному и перспективному договору. Однако Вячеслав Моше Кантор не исключает, что этого не случится. Если сложится так, говорит Кантор, то нужно сделать всё необходимое, чтобы хотя бы сохранить самые важные для глобальной безопасности и стратегической стабильности положения – те, которые касаются прозрачности и мониторинга ядерных арсеналов и использования вооружения.
Сделка для безопасности
Ещё одним важным и даже критическим моментом, на котором сегодня сконцентрированно внимание экспертов форума, это положение, в котором оказалась так называемая ядерная сделка по Ирану или Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), заключённый между Ираном и странами-посредниками. Это соглашение на протяжении определённого времени запрещала Ирану предпринимать шаги по разработке собственного ядерного оружия в обмен на отмену санкций, введённых против него другими странами. Сделка отказалась под угрозой после того, как о выходе из неё заявили США и возобновили собственное санкционное давление, после чего и Иран заявил о том, что прекращает исполнение ряда обязательств по сделке.
Вячеслав Кантор и многие другие эксперты настаивают на том, что сделку необходимо сохранить, а разработка Ираном ядерного оружия остаётся недопустимой. Если это произойдёт, уверен Вячеслав Кантор, то над всем миром нависнет вполне реальная угроза «обвальной нуклеаризации» - иначе говоря, по «эффекту домино» вслед за Ираном и другие страны заявят о собственных правах на разработку ядерного оружия и накопления собственного ядерного арсенала. Ситуация же сегодня такова, подчёркивает Кантор, что если СВПД будет отменён, то сама ситуация вокруг Ирана по сути вернётся в изначальную точку – в ту самую точку, где Ирану потребуется не так много времени, чтобы действительно разработать ядерное оружие. По оценкам как самого Кантора, так и ряда других экспертов, для этого стране понадобится не более одного-единственного года.
Говорить о том, что договорные и ограничительные отношения предпочтительнее глобальной гонки вооружений и повсеместной разработки ядерного оружия говорить и не приходится. Тем временем, как отмечает Кантор, наблюдатели уже говорят о том, что Иран не только вернулся к обогащению урана, запрещённого СВПД, но и проводит испытания ракет повышенной дальности – потенциальных носителей ядерного заряда, которые смогут поразить любую цель в Европе. Разумеется, на такую угрозу уже готовы отреагировать другие страны. В результате, подчёркивает Кантор, всё это грозит обернуться одним из самых опасных региональных кризисов – причём кризис этот будет развиваться на фоне и так обострившихся отношений между мировыми державами, а также катастрофических последствий глобальной пандемии COVID-19. Если этот кризис обернётся вооружённым противостоянием – например, между Ираном и Израилем – и особенно если он примет ядерную форму, то в него волей-неволей будут вовлечены и другие страны. И тогда до глобальной катастрофы будет уже недалеко.
Страшный урок истории
Есть печальная ирония в том, что все эти события происходят в 2020 году – году 75-й годовщины бомбардировки Хиросимы и Нагасаки, первого и на данный момент единственного случая использования ядерного оружия на Земле. Годовщина эта отмечается в начале августа, когда японские города и были подвергнуты бомбардировке. В огне и под завалами погибли более 450 тысяч человек, оба города практически оказались стёрты с лица Земли, а последствия этой катастрофы доносятся страшным эхом и да наших дней – по оценкам экспертов, около 200 тысяч человек в мире и сегодня страдают от различных заболеваний, вызванных последствиями этой катастрофы.
Как подчеркнул в своём заявлении к дню памяти Вячеслав Кантор, именно трагедия Хиросимы и Нагасаки, свидетелями которой стало всё человечество, во многом и обеспечило миру защиту от дальнейшего использования ядерного оружия на долгие годы. И это даже несмотря на то, что в последующие годы холодной войны ведущие державы накопили арсеналы, которые по мощности во много раз превосходили бомбы, сброшенные на Японию. Учёные спорят до сих пор, почему эти арсеналы так и не были ни разу использованы, однако Моше Кантор убеждён – это «табу» стало результатом именно тех ужасов, что обрушились на Хиросиму и Нагасаки. В каком-то смысле, отмечает Кантор, эти два города оказались жертвами, принесёнными на алтарь дальнейшего мира и предотвращения тотального уничтожения мира в полномасштабной ядерной войне.
«Ведущие государства в конце концов признали, что в ядерной войне не может быть победителей, и она никогда не должна вестись. Были начаты переговоры, которые к настоящему времени привели к десятикратному сокращению мировых ядерных арсеналов», - отметил Вячеслав Моше Кантор.
Зная всё это, тем более тревожно наблюдать день сегодняшний, когда, говорит Кантор, угроза ядерной катастрофы, немыслимая ещё десятилетие назад, становится всё более реальной и вновь нависает над миром. Ключевую роль играют и рост напряжённости между странами, и обострение многочисленных конфликтов, а также то, что военное соперничество вновь стало актуальным и востребованным, к нему прибегают большинство стран, в то время как система ядерного контроля и весь процесс ядерного разоружения, который в идеале должен был привести к безъядерному миру, оказались в глубоком кризисе.
Что необходимо сделать, подчеркнул в своём заявлении Вячеслав Моше Кантор, так это приложить все усилия со стороны мировых лидеров к тому, что восстановить и сохранить контроль над ядерными вооружениями. По мнению Вячеслава Кантора и других экспертов Люксембургского форума, это достижимо через ряд важных шагов. Среди этих шагов Кантор называет уже упомянутое продление действия Договора о СНВ-3, мораторий на развёртывание ракет средней дальности, а также давно назревшая окончательная ратификация договора, запрещающего возобновление любых видов ядерных испытаний. Сегодня, говорит Вячеслав Кантор, новая гонка вооружений более чем реальна, и что действительно необходимо сделать, так это поставить на её пути надёжный заслон взаимных договорённостей.
Хватит испытывать
Если говорить о запрете ядерных испытаний, то Вячеслав Кантор, необходимо отметить, ратует за это на протяжении многих лет как сторонник ядерного разоружения и денуклеаризации в целом. Впрочем, Кантор – далеко не единственный, и эта тема уже давно стоит на повестке ООН. Так, ещё в 2009 году ООН утвердил 29 августа – день закрытия Семипалатинского ядерного полигона – как Международный день действий против ядерных испытаний. Несмотря на то, что ядерное оружие использовалось по своему прямому назначению всего один раз за историю человечества, по данным ООН за все года его существования было осуществлено около двух тысяч ядерных взрывов – в том числе в рамках испытаний на специальных полигонах. Резолюция Генассамблеи ООН чётко гласит и о необходимости прекратить ядерные взрывы в любом их виде, чтобы построить свободный от ядерного оружия мир. По мнению Кантора, этот шаг важен уже потому, что в современном мире любой шаг по снижению напряжённости в ядерной сфере более чем актуален. Однако, чтобы он стал возможным, предприниматься он должен совместно, подчёркивает Вячеслав Кантор. В ситуации, когда с каждым годом возникают всё новые угрозы, в том числе всегда актуальная угроза ядерного терроризма, альтернативой сотрудничеству вполне может стать необратимая катастрофа.
При этом нельзя не отметить и то, что вот уже более 20 лет остаётся не ратифицированным и не вступившим в силу Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В 2006 году, в 20-ю годовщину вынесения этого договора на подписание, Вячеслав Моше Кантор напомнил о том, что во многом процесс ратификации договора осложняется тем, что в своё время одной из стран, отказавшихся это сделать, стали США. Тогда же, в 2006 году, Генеральной ассамблей ООН была принята резолюция, которая подчёркивала необходимость скорейшего подписания Всеобъемлющего договора о запрете ядерных испытаний. США и КНДР проголосовали против. По мнению Вячеслава Моше Кантора, именно это решение США является главным препятствием для его дальнейшего движения.
Говоря о важности этого шага, Вячеслав Кантор напомнил и о том, что у России и США как у ведущих ядерных держав, остаётся ответственность перед всем миром. Будучи лидерами как в мощности ядерных арсеналов, так и, на протяжении многих лет, в поддержании режима сокращения и нераспространения ядерного оружия, оба государства имеют особый долг в поддержании сотрудничества по ядерным вопросам даже тогда, когда в остальных сферах и направлениях их позиции расходятся или вовсе оказываются диаметрально противоположными.
«Из-за наличия ядерных рисков, постоянно сопровождающих эти отношения, необходимо выработать общую точку зрения обеих сторон на ядерную войну, в которой нельзя одержать победу и которую ни при каких условиях нельзя развязывать», - подчеркнул Вячеслав Кантор.
Ещё одним важным и даже критическим моментом, на котором сегодня сконцентрированно внимание экспертов форума, это положение, в котором оказалась так называемая ядерная сделка по Ирану или Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), заключённый между Ираном и странами-посредниками. Это соглашение на протяжении определённого времени запрещала Ирану предпринимать шаги по разработке собственного ядерного оружия в обмен на отмену санкций, введённых против него другими странами. Сделка отказалась под угрозой после того, как о выходе из неё заявили США и возобновили собственное санкционное давление, после чего и Иран заявил о том, что прекращает исполнение ряда обязательств по сделке.
Если говорить о запрете ядерных испытаний, то Вячеслав Кантор, необходимо отметить, ратует за это на протяжении многих лет как сторонник ядерного разоружения и денуклеаризации в целом. Впрочем, Кантор – далеко не единственный, и эта тема уже давно стоит на повестке ООН. Так, ещё в 2009 году ООН утвердил 29 августа – день закрытия Семипалатинского ядерного полигона – как Международный день действий против ядерных испытаний. Несмотря на то, что ядерное оружие использовалось по своему прямому назначению всего один раз за историю человечества, по данным ООН за все года его существования было осуществлено около двух тысяч ядерных взрывов – в том числе в рамках испытаний на специальных полигонах. Резолюция Генассамблеи ООН чётко гласит и о необходимости прекратить ядерные взрывы в любом их виде, чтобы построить свободный от ядерного оружия мир. По мнению Кантора, этот шаг важен уже потому, что в современном мире любой шаг по снижению напряжённости в ядерной сфере более чем актуален. Однако, чтобы он стал возможным, предприниматься он должен совместно, подчёркивает Вячеслав Кантор. В ситуации, когда с каждым годом возникают всё новые угрозы, в том числе всегда актуальная угроза ядерного терроризма, альтернативой сотрудничеству вполне может стать необратимая катастрофа.