Последние новости

09:00
Зюганов дал совет Путину для победы над НАТО
08:31
Бастрыкин поручил ГСУ дело о гибели семилетней девочки от нападения собак
05:54
Володин заявил об ожидании визита в Госдуму Медведчука и депутатов Рады
03:14
Двух российских школьников арестовали по делу о «минировании»
02:56
Названа причина гибели семьи после отравления в Подмосковье
02:35
В Совфеде оценили отставку главкома ВМС ФРГ после слов о Крыме
02:14
МИД России призвал Великобританию прекратить провокации
02:05
Бастрыкин поручил передать дело о гибели девочки от нападения собак в ГСУ СК
01:36
В Госдуме предрекли признание европейцами Крыма территорией России
00:19
СК завел уголовное дело после исчезновения 17-летней девушки
23:48
Шеф протокола Ельцина отреагировал на смерть фотографа первого президента России
23:33
Посол оценил работу российских военных в Венесуэле
23:32
Россиянин избил 10-летнего ребенка и скрылся
23:23
Россиянин выстрелил в полицейского при попытке проверить документы
23:01
Семья бывшего чеченского судьи покинула Россию из-за угрозы жизни
22:29
Кадыров призвал уничтожить семью бывшего судьи как пособников террористов
22:12
В Госдуме назвали единственно правильный путь для России и Украины
21:30
Российская семья отравилась насмерть неизвестным веществом
21:16
Жириновский рассказал о планах принять закон о новогодней пенсии
20:52
Подозреваемого в нападении на вдову Градского отпустили на свободу
19:14
Появилось видео с места гибели ставшей жертвой собак семилетней россиянки
18:38
Бастрыкину доложат о расследовании гибели девочки после нападения бродячих собак
18:36
Пожар в петербургском метро попал на видео
18:32
В Госдуме обвинили чиновников в гибели семилетней девочки в Забайкалье
18:01
Составлен фоторобот убийцы российской семьи под Омском
17:55
Станцию метро в Петербурге закрыли из-за задымления
17:40
Задержан один из подозреваемых в ограблении вдовы Градского
16:14
Восстановлена хронология тройного убийства семьи под Омском
16:06
Россиянин расчленил жену в Новый год и спрятал останки на кладбище
15:23
В Госдуме назвали условие для переговоров Путина и Зеленского
Все новости

Москва потратит без конкурса на строительство клиник 80 млрд руб. Их распределит некоммерческая организация

Главное / Экономика
3 886
0
Власти Москвы в следующем году выделят рекордную субсидию в 44 миллиарда рублей автономной некоммерческой организации «Развитие социальной инфраструктуры», следует из проекта бюджета столицы, который сейчас обсуждается в Мосгордуме.

Скажи беспределу - НЕТ!
Созданная в 2019 году АНО «РСИ» отвечала за возведение больничного комплекса в поселении Вороновском для лечения больных COVID-19 весной этого года, которое проходило в рекордные сроки в обход конкурсных процедур.

Прибавка на строительство

На прошлой неделе, обнародуя проект бюджета на следующие три года, мэрия подчеркивала, что город в условиях пандемии продолжит увеличивать расходы на «социалку» и медицину. В частности, расходы по программе «здравоохранение» в следующем году вырастут на 10% — с 406 до 447 миллиардов рублей. Как подсчитала редакция, большая часть увеличенных расходов по этой программе пойдёт на строительство новых объектов — стационаров и подстанций скорой помощи — через «РСИ».

В сумме за три года АНО «РСИ» получит из бюджета около 80 миллиардов рублей, из них 44,3 миллиарда в 2021 году, 34,2 млрд — в 2022, 3,7 млрд — в 2023 году. Из них чуть больше миллиарда рублей расходов ежегодно будут уходить на «обеспечение текущей деятельности» организации-получателя, большая же часть суммы значится как субсидия «в качестве имущественного взноса города Москвы». Согласно действующему бюджету на 2020−2022 годы, субсидия АНО «РСИ» в этом году составила 9,4 миллиарда рублей, а в следующем её планировалось увеличить, но лишь до 28 миллиардов рублей.

АНО «РСИ» была создана в апреле 2019 года распоряжением мэра Москвы Сергея Собянина. Контроль за учреждением новой структуры он возложил на тогдашнего вице-мэра по строительству, ныне — вице-премьера федерального правительства Марата Хуснуллина.


Подписывайтесь на наш канал

Ставленник Хуснуллина

Возглавил АНО «РСИ» Юрий Кондуров, бывший казанский чиновник, вслед за Хуснуллиным перебравшийся в столичный стройкомплекс. В 2016 году Кондуров был и.о. замруководителя управления Росимущества по Татарстрану, а до этого работал замначальника управления Минюста по Татарстану.

По данным СПАРК, в 2018-м Кондуров успел побывать директором созданных в том же году ООО «Новый Старт» и «Москапстрой СУ-1», дочерних компаний «Москапстроя», подведомственного департаменту строительства Москвы.

До июля 2018 года он был директором казанской «МЦА „Транспортная безопасность“», в последний год его работы там компания заключила контракты с московским метрополитеном на рекордную для себя сумму в 40 миллионов рублей. Он также числился в совете директоров ОАО «Казанский опытный завод Эталон» и, по данным СПАРК, до сих является членом совета директоров казанского опытно-экспериментального завода «Прибор».

Дорогой объект

Этой весной АНО «РСИ» попала в центр внимания, выступив заказчиком масштабной стройки инфекционных корпусов на территории Новой Москвы, куда свозили больных COVID-19. Как выяснили тогда, работы велись в обход конкурсных процедур.

Спустя несколько дней после начала работ один из главных подрядчиков — компания «Крост» Алексея Добашина, получила от мэрии контракт на поставку бордюров на сумму 3,2 миллиарда рублей, обнаружила «Медуза».

На сайте АНО «РСИ» в разделе «Объекты» есть и описание инфекционного центра в Вороновском, однако проект не отражён в планах закупок организации, хотя, как выяснил до этого Znak, мэрия выделила субсидию на эти цели в размере 8,5 миллиарда рублей.

Всего, по подсчётам газеты «Ведомости», строительство вместе с оборудованием и техническими работами могло обойтись в сумму от 16 до 22 миллиардов рублей.
Экономия на действующих больницах
Расходы на субсидию АНО «РСИ» числятся в подпрограмме совершенствования оказания медицинской помощи, причём общая стоимость этого направления почти не изменилась — в 2021 расходы по нему составят 142,8 миллиарда рублей, на миллиард меньше, чем в текущем году. Такой баланс объясняется сокращением других статей расходов, видно из проекта бюджета. К примеру, 14 миллиардов рублей по сравнению с текущим годом сэкономят на развитии уже работающих стационаров, ещё 27,3 миллиарда — на приобретении оборудования «и других основных средств».

По данным адресной инвестиционной программы в пояснительной записке к проекту бюджета, из 43 миллиардов имущественного взноса города в пользу АНО «РСИ» 37 миллиардов в 2021 году пойдут на строительство 9 стационарных комплексов, включая 5 скоропомощных стационарных комплексов — на территории института им. Склифосовского, Боткинской больницы, больниц им. Филатова, Буянова и Жадкевича, а также инфекционный комплекс на территории первой городской больницы на Волоколамском шоссе, лечебно-диагностический корпус в центре им. Логинова, патологоанатомический корпус в больнице им. Ерамишанцева и многопрофильный комплекс детской больницы святого Владимира. В сумме за 2021—2023 годы на эти объекты за счёт АНО «РСИ» предполагается потратить 80 миллиардов рублей.

Ещё 17 миллиардов рублей в следующие три года (из них 6 — в 2021 году) АНО «РСИ» должна потратить на строительство 12 поликлиник. Помимо этого, АНО «РСИ» впервые планируется привлечь к строительству 17 учебных корпусов и школ в разных районах Москвы на сумму 14,5 миллиарда рублей за три года, следует из инвестиционной программы.

Редакция направила запрос в АНО «РСИ» и департамент финансов правительства Москвы, но к моменту публикации не получили ответа.

Некоммерческая Москва

Статус АНО позволяет организациям не соблюдать 44-й и 223-й федеральные законы о закупках — они могут не размещать закупки и контракты и не раскрывать подрядчиков. Так, в системе СПАРК и на официальном сайте госзакупок ОМ не удалось обнаружить ни одной закупки, проведённой АНО «РСИ», а на сайте организации не раскрыты итоги конкурсов. По подсчётам издания «Проект», общий бюджет некоммерческого сектора Москвы за 2011−2020 годы вырос до более чем 640 миллиардов рублей и составил шестую часть всех расходов столичного стройкомплекса.

Близкий к мэрии источник редакции подтверждает — уже в прошлых бюджетах непрозрачная часть расходов, когда средства выделяются субсидиями АНО, бюджетным и казённым учреждениям, составляла до трети всех расходов. При этом, как уверяет собеседник, такой способ трат — не коррупция, а возможность города «развязать себе руки», обходя всяческие ограничения, установленные законами о контрактных системах.

Его слова подтверждают выводы экспертов Центра налоговой политики МГУ: по их оценке, по состоянию на 2019 год на субсидии «бюджетным, автономным учреждениям» и «иным некоммерческим организациям» приходилось до 33,2% расходов столичного бюджета.

«Освоение гигантского объёма денег поставлено на поток, и если этот конвейер на две недели приостановит свою работу, то значительную часть бюджета, который у них есть, они просто не потратят», — объясняет такую логику замдиректора российского отделения Transparency International Илья Шуманов. Чтобы избежать оспаривания со стороны ФАС и других проверочных процедур, была придумана схема с выделением субсидий на «автономную некоммерческую организацию» — что допустимо со стороны госбюджета — и последующим непрозрачным распределением этих средств через контракты со стороны АНО. «И обязательная вишенка на торте, чтобы у некоммерческой организации было благозвучное название. Хотя, куда реально эти средства пойдут — не совсем понятно», — подчёркивает Шуманов и уточняет, что подобная схема работает практически в каждом регионе.

Тем не менее модель, когда господрядчики полностью распределяют бюджетные средства, можно считать находкой Хуснуллина, на протяжении последних десяти лет курировавшего стройкомплекс Москвы, говорит Шуманов: «Раньше никто с такой наглостью к этому не подходил. Была хотя бы имитация конкуренции, когда есть несколько частных подрядчиков. Сейчас этого остаётся очень мало, поскольку всё встроено в систему государственного распределения». При этом частные компании, которые могут претендовать на «субподряд», фактически находятся в позиции просящего, что формирует дополнительные коррупционные риски, констатирует эксперт.

Помимо увеличения расходов на здравоохранение, в течение следующих трёх лет мэрия планирует потратить рекордные 300 миллиардов рублей на работы по благоустройству, при этом сократив расходы на образование и транспортную инфраструктуру.

0 комментариев

Ваше имя: *
Ваш e-mail: *
Код: Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Введите код: