Действия Минэкологии Челябинской области обернутся существенным ростом нагрузки на бюджет региона. К таким суждениям приходят отраслевые специалисты, указывая, что из-за ошибок чиновников, допущенных при разработке терсхемы по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывоз ТКО из двух муниципальных районов, где проживает не более 50 тыс. человек, и доставка их до объектов сортировки и захоронения обойдется в сотни миллионов рублей. Цифра, как отмечают эксперты, будет сопоставима с расходами ЦКС на перевозку всего мусора в границах магнитогорского кластера. Высокая стоимость работ, исходя из оценки участников рынка, сложена из нерационально длинных плеч транспортировки, которые составляют 160-180 км в одну сторону. Речь идет об Уйском и Пластовском муниципальных районах, откуда ТКО планируется перенаправить в Магнитогорск сразу после запуска мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО «Ситиматик». Указанные маршруты на текущий момент выстроены в территориальной схеме, на основании которой ЦКС в дальнейшем, вероятнее всего, потребует заложить все расходы в тариф. С учетом ограничения роста платы для населения компенсаций будут искать в областном бюджете.
ООО «ЦКС» разместило извещения о проведении двух аукционов на транспортирование ТКО из Уйского и Пластовского муниципальных районов. Согласно тендерной документации, начальная стоимость каждого из контрактов установлена в размере чуть более 160 млн рублей.
При этом объем оказываемой услуги указан в размере порядка 12 тыс. тонн на каждый район. Срок действия договора составит 24 месяца с момента запуска в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса АО «Ситиматик» в Магнитогорске.
Таким образом, суммарный объем расходов только на обеспечение вывоза ТКО из двух муниципалитетов, по оценкам участников рынка, сопоставим с расходами регоператора на перевозку всех отходов магнитогорского кластера, где согласно тарифному решению, ЦКС тратит 393 млн рублей на вывоз более 165 тыс. тонн мусора ежегодно.
Наблюдатели отмечают, что, исходя из этих расчетов, стоимость транспортировки одной тонны только до сортировки обойдется в 13 тыс. рублей. Еще 1,6 тыс. рублей потребуется для перевозки хвостов на полигон. Для сравнения, контракт на вывоз отходов из Чебаркульского городского округа и района был заключен по цене 5,740 тыс. рублей за тонну, а в Красноармейском и Еманжелинском районах – 8,5 и 4,9 тыс. рублей.
Увеличение плеча произойдет, как говорят эксперты, из-за смены локации, в которую транспортируют отходы. Что же касается магнитогорского кластера, сейчас все отходы сортируются на комплексе ООО «Спецкомплекс» и захораниваются на городской свалке, которая уже отработала свой ресурс. Однако после ввода в эксплуатацию объектов АО «Ситиматик» все потоки будут переключены на них, а «Спецкомплекс» получит порядка 12 тыс. тонн ТКО в год из Пластовского и Уйского муниципальных районов.
Отметим, что изначально, в предыдущих редакциях терсхемы, Министерство экологии Челябинской области решило полностью исключить «Спецкомплекс» из системы обращения с ТКО, однако предприятие через региональное УФАС оспорило это, и чиновникам пришлось по решению суда направить на мусоросортировочный комплекс отходы из отдаленных территорий.
Как говорят участники рынка, текущая ситуация чревата тем, что ЦКС потребует заложить все указанные расходы в тариф. При этом правовых оснований отказать у Министерства тарифного регулирования не будет, так как все маршруты определены на основании терсхемы, утвержденной региональным Минэкологии. В конечном итоге включение в тариф, со слов наблюдателей, «золотой» транспортировки приведет к необходимости нарастить бюджетное субсидирование населения в целях сдерживания роста коммунальной платы.
Впрочем, пока точные сроки ввода в эксплуатацию новых объектов АО «Ситиматик» не определены. Компания до сих пор не получила тариф, без которого не может начать работу. Как ранее сообщали, «Ситиматик» просит установить стоимость своих услуг в размере 5 тыс. рублей за тонну. Для сравнения, на действующем в Магнитогорске сортировочном комплексе ООО «Спецкомплекс» тариф на обработку установлен в размере 425 рублей за тонну, а захоронение на старой городской свалке обходится в 218 рублей, что в 8 раз меньше. Тот же комплекс услуг на полигоне под Челябинском, в поселке Полетаево, обходится в 980 рублей за тонну, а на объекте в Копейске обработка стоит 450 рублей, захоронение – 350 рублей за тонну.
Судя по всему, пока Министерство тарифного регулирования не готово удовлетворить такие аппетиты компании, в связи с чем до сих пор не приняло решение. 17 июня регулятор на заседании правления рассмотрит вопрос о продлении сроков утверждения производственной программы и предельного тарифа для АО «Ситиматик».
Напомним, концессионное соглашение по строительству мусоросортировочного комплекса мощностью 200 тыс. тонн и полигона ТКО в Магнитогорске было заключено с компанией «Ситиматик» (бывшее АО «Управление отходами») еще в 2015 году, однако активное строительство начали только спустя несколько лет. На текущий момент объект так и не приступил к работе. Стоимость проекта составила 1,3 млрд рублей. В свою очередь, Минэкологии Челябинской области обязано обеспечить загрузку нового комплекса не менее 80%, в противном случае бюджет будет обязан компенсировать недополученную выручку компании, что, вероятно, опять приведет к дополнительным расходам.