Суд принял решение об отмене нормативов накопления ТКО на территории Курганской области, утвержденных приказами регионального Департамента охраны окружающей среды и природных ресурсов. Именно этого добивалась прокуратура, общественники и предприниматели, для которых резко возросшая в угоду региональному оператору – компании «Чистый город» – плата за вывоз коммунальных отходов сделала ведение бизнеса низкорентабельным. На решение инстанции повлияли представленные доказательства о многочисленных грубых нарушениях при проведении замеров, оказавших прямое влияние на уровень установленных нормативов. В частности, как выяснилось в ходе разбирательств, по многим объектам эти процедуры вообще не проводились, либо проводились формально и без учета ключевых критериев. И хотя у чиновников, которых оппоненты обвиняют в покровительстве монополисту мусорного рынка, остается возможность оспорить решение, наблюдатели и представители отраслевого сообщества уверены, что в следующих инстанциях оно устоит. А это означает, что «Чистому городу» стоит готовиться к финансовым потерям, что «гарантированно означает его крах».
Иск прокуратуры и КООО «Центр содействия развитию советов многоквартирных домов и территориального общественного самоуправления – общественный контроль ЖКХ» к Депприроды правительства Курганской области о признании недействительными нормативов накопления ТКО удовлетворен областным судом.
Таким образом, нарушения при их установлении получили официальное подтверждение.
В дальнейшем в дело вошли и представители надзора, причем их требования оказались больше, и под масштабным давлением Депприроды был вынужден согласиться на проведение процедуры фактического воздействия приказа. Параллельно с этим разворачивались и события в суде.
В частности, общественники при поддержке прокуратуры озвучивали требования представить полный объем документов, на основании которых рассчитывались нормативы. Представители регионального оператора, в свою очередь, заявили, что у активистов нет никаких полномочий для подачи иска. А в Депприроды ссылались на «слишком большой объем запрашиваемой документации».
При этом, комментируя происходящее, отраслевые специалисты субъективно характеризовали директора департамента Станислава Носкова, подписавшего приказ, как «явно несамостоятельную фигуру, действующую, по всей вероятности, в интересах регионального оператора по указанию руководства региона».
В подтверждение своей позиции истцы и прокуратура оперировали многочисленными фактами фиктивного проведения замеров ТКО, оказавшего непосредственное влияние на уровень нормативов, с января текущего года выросших в Кургане на 21%, а в других муниципалитетах Зауралья – сразу на 23,5%. Более того, в процедурах участвовали представители заинтересованной стороны – самого регионального оператора. В итоге плата за вывоз у ряда предприятий, как отмечали в бизнес-сообществе, выросла в десятки раз.
К примеру, в суде выяснилось, что десятки объектов в Щучанском, Лебяжьевском, Далматовском, Куртамышском районах и Шадринске вообще не были исследованы. Аналогичная ситуация сложилась в областном центре.
«По категориям клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, пансионаты, дома отдыха, туристические базы замеры не проводились», – привели свою позицию прокуроры.
Необоснованно объединялись при замерах в одну категорию также многоквартирные и индивидуальные жилые дома. А в том же Щучьем в разделе жилых зданий оказались торговые объекты и военкомат. Также не соблюдалась кратность проведения замеров, а представители бизнеса в ряде случаев и вовсе опровергли какие-либо процедуры, проводившиеся на территории их предприятий.
Также оказалось, что замеры якобы осуществлялись с участием предпринимателей, прекративших свою деятельность около 10 лет назад.
«Норматив накопления ТКО, установленный административным ответчиком в отсутствие необходимых замеров, нельзя признать экономически обоснованным и соответствующим действующему правовому регулированию», – указано в документах надзора.
К слову, отметим, что отраслевые специалисты, наблюдавшие за ходом процесса, оценивали ущерб для потребителей услуги из-за утверждения новых нормативов накопления примерно в 720 млн рублей.
Изучив представленные доказательства, областной суд принял решение удовлетворить в полном объеме исковые требования Центра содействия развития ЖКХ, поддержанные надзором. Таким образом, нормативный акт Депприроды признан недействующим.
«Конечно, апелляция будет. Но с высокой долей вероятности, решение будет подтверждено. И тогда «Чистому городу» без выгодных ему нормативов придется каким-то образом устанавливать новые, на что потребуется до года. То есть «жить станет лучше и веселее». Поскольку никакого иного способа коммерческого учета, кроме как по факту, не останется, соответственно, регоператор будет вынужден начислять плату только по фактически вывезенным объемам», – прогнозируют специалисты.
На рынке в действиях, признанных судом незаконными, усматривают признаки коррупционной схемы, в которой могли быть переплетены интересы регионального оператора и чиновников из окружения Шумкова.
«Я вообще не исключал бы возбуждения уголовных дел в будущем. К слову, если Носков уйдет, то это еще более вероятно. Кроме того, в рамках гражданского или уголовного производства появится возможность произвести перерасчет начисленных платежей по этим нормативам. В совокупности суммы незаконно начисленных платежей могут достигать только по предыдущим двум годам 800 миллионов. С текущим выйдет за миллиард. А вкупе с оборотными штрафами за картель и другими потерями и так генерирующая убытки компания просто рухнет. И Зауралью придется выбирать нового регоператора», – заключает собеседник агентства.