Стратегически значимый для поселка Рефтинский проект реконструкции очистных сооружений дорожает на глазах. Изначально расторгованный контракт в 540 млн уже переоценен до 704 млн, а в перспективе вырастет до 900 млн рублей. При этом в проект, в значительной степени направленный на дополнительную очистку стоков заявляющей масштабные планы развития «Птицефабрики «Рефтинская», бизнес вкладывает лишь десятки миллионов. В муниципалитете, чей бюджет сравним со стоимостью стройки, надеются на федеральные и областные транши. Однако для их предоставления городу нужны сильные лоббисты, а за расходованием средств, подчеркивают депутаты местной думы, – тщательный контроль. При этом полноценная его организация вызывает сомнения – дума и мэрия находятся в постоянном конфликте, а ряд депутатов различными способами намекают главе на отставку. Впрочем, силы оппозиции несколько ослабли с уходом из думы нескольких парламентариев и вмешательством прокуратуры. Общее напряжение в представительном органе, которому предстоит утверждать корректировки бюджета при поступлении средств, сохраняется, а сторонники горадминистрации готовятся к очередному этапу противостояния.
Дума Рефтинского исполнила представление прокуратуры Асбеста, требовавшей лишить полномочий депутата Егора Перминова, признанного виновным в нарушении ч. 1 ст. 264.1 УК РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость). Примечательно, что приговор был вынесен еще 26 октября 2021 года, а представление прокуратуры поступило в конце декабря 2022 года. Сам же депутат о постыдном проступке думу не информировал и в течение последних полутора лет активно участвовал в заседаниях. В это время думу покинул еще один депутат Артем Гусев.
Александр Пасынков слеваОба представителя думы входили в оппозиционную группу по отношению к главе муниципалитета Наталье Мельковой. После выборов 2021 года им удалось сформировать в представительном органе квалифицированное большинство – за оппозиционерами закрепилось 9 из 15 мандатов, а пост спикера получил местный предприниматель Александр Пасынков. Сам он открыто критикует деятельность администрации.
«За 2021 год кредиторская задолженность муниципальных учреждений составила несколько десятков миллионов. Средства не дошли до детских садов, спортшколы «Энергия» – всего 19 млн. Но благоустройство территории с созданием фонтана, куда были направлены деньги, оплачено. Средства в бюджет планировалось привлечь через программу приватизации, ее сделали, но объекты к продаже не подготовили. Чтобы не было таких ситуаций, должна быть налажена работа в мэрии, а оттуда в прошлом году уволились многие специалисты. Есть и другие недостатки. Например, не обеспечивается охрана городского кладбища, и там уже происходили акты вандализма», – рассказал Александр Пасынков.
С наличием кредиторской задолженности в администрации соглашаются, но подчеркивают, что она не является просроченной, и МУПы обеспечены. К тому же, с проблемой дефицита средств сталкиваются почти все свердловские муниципалитеты, и Рефтинский с накопленной кредиторкой далеко не в первой десятке, добавляют собеседники издания в Заксобрании области.
Свои позицию спикер думы высказал при оценке деятельности главы в 2022 году, однако на исход голосования она мало повлияла. Оппозиционный блок в этот момент, по мнению председателя, распался под влиянием градообразующего предприятия – депутаты, работающие на «Рефтинской ГРЭС», отказались от негативной оценки главы, а на представителей «Справедливой России» оказало влияние руководство реготделения партии.
Вторую попытку повлиять на расстановку сил в муниципалитете Александр Пасынков предпринял в декабре 2022 года, предложив гордуме изменить принцип формирования конкурсной комиссии по выбору главы. В частности – избирать ее председателя с правом решающего голоса только из числа депутатов думы. Подобные попытки предпринимались в думах Белоярского и Малышева при смене глав, но вылились в протесты прокуратуры. Аналогичная реакция от прокуроров поступила в Рефтинском.
В областной думе попытки Пасынкова сменить действующего градоначальника, к которому, к слову, у региональных властей претензий не возникает, связали с планами спикера занять руководящий пост в муниципалитете. Попытки избраться он предпринимал в 2015 и 2020 годах.
«В думе Пасынков второй созыв, но особую активность не проявлял. Она началась после того, как муниципалитету были выделены крупные средства – 550 млн на реконструкцию очистных сооружений, 50 млн – на реконструкцию центра культуры и искусства», – делится своим видением ситуации источник издания, близкий Заксобранию.
Контракт на строительство очистных сооружений был заключен в июне 2022 года с ООО «Сити Билдинг», при этом заявленная на торгах цена в 540 млн практически сразу выросла до 550 млн. Полностью завершить стройку, в рамках которой должен быть создан новый блок доочистки стоков, поступающих с «Птицефабрики «Рефтинская», подрядчик должен к концу 2023 года. Однако за первые полгода работы фактические выполнены на 2%.
Причиной, по словам Пасынкова, стал «написанный на коленке» изначальный проект реконструкции, который в настоящее время приходится полностью переписывать. В этой части с критикой соглашается и «Сити Билдинг», усилиями которого сейчас идет подготовка нового документа, и эксплуатирующее очистные МУОП «Рефтинское».
«Проект был подготовлен в 2018 году. Его делала волгоградская компания «Депал». Он был принят экспертизой, оплачен. Но когда его изучил подрядчик, выяснилось, что и в проекте, и в рабочей документации – множество ошибок. Сейчас приходится их исправлять. Стоимость работ уже изменилась на 30% с учетом роста цен на стройматериалы. После проведенной экспертизы она утверждена в 704 млн рублей», – приводит подробности директор МУОП Сергей Свинин.
Впрочем, заявленные 704 млн рублей – не окончательная стоимость масштабной стройки. Как отмечает директор «Сити Билдинг» Виталий Чачин, из-за введенных санкций пришлось отказаться от заложенного в проект иностранного оборудования, сейчас выбираются его аналоги.
«Часть оборудования – на 120 млн рублей – мы успели заказать. По остальному идет подбор. Мы рассчитываем пройти повторную экспертизу проекта в апреле. По ее итогам изначальная цена может увеличиться на 70%. Сдавать проект будем поэтапно, и первый этап не за горами», – рассказал руководитель компании-генподрядчика.
В МУ ОП «Рефтинское» оплачивать работы готовы поэтапно, но акты КС – подписать лишь в 2023 году. Пока подрядчик ведет работы, в основном, за счет полученного аванса 160 млн рублей. Стоит отметить, что изначально большая часть проекта финансируется из федерального бюджета, на поступления из него было запланировано 480 из 550 млн рублей, из региональной казны поступает 34,5 млн, муниципальной – 5,3 млн. Из внебюджетных источников – средств «Птицефабрики «Рефтинская» и «Рефтинской ГРЭС», – заложено 28,5 млн рублей. С ростом стоимости проекта до 704 млн ожидаются дополнительные поступления из федерального бюджета. Значительные корректировки и дополнительное лоббирование предоставления как федеральных, так и областных средств потребуется после прохождения повторной экспертизы проекта. Не исключено, что птицефабрике «Рефтинская», 49% акций которой в мае 2022 года было продано ООО «ЮУПК» Рашида Сардарова, также будет предложено увеличить свою долю.
«Сама реконструкция связана с проблемой стоков птицефабрики. В них превышены ПДК в 1,5 раза, но предприятие оплачивает повышенный тариф за это. Из-за постоянных превышений действующее оборудование не справляется. Введение доочистки позволит решить эту проблему», – поясняет Сергей Свинин.
Пока представители птицефабрики, находящейся под управление «Уральской агропромышленной группы», официально говорят лишь о выделении 20 млн, договоренности о предоставлении которых были достигнуты изначально.
«Первый платеж в размере 10 млн рублей мы произвели в декабре 2022 года, следующий произведем в декабре этого года. Сумма наших инвестиций не коррелирует с общей суммой проекта. Никакой субсидиарной ответственности в данном случае мы не несем», – отразили свою позицию представители предприятия.
Знакомые с проектом собеседники издания в Заксобрании региона добавляют, что необходимые средства на стройку зарезервированы в свердловском бюджете. Однако их поступление в МУОП потребует корректировок и местного бюджета, зависящих от позиций депутатов гордумы.