Свердловские фермеры лишаются земель и заявляют о перспективах закрытия бизнеса. Причиной, по мнению предпринимателей, стала развернутая Федеральным агентством лесного хозяйства и региональным профильным департаментом работа по изъятию участков сельхозназначения, чьи границы попадают в земли лесного фонда. Как выясняется в ходе судебных разбирательств, при предоставлении таких участков в аренду и собственность областные и муниципальные чиновники были даже не уведомлены о наложении границ. Новые собственники, начав расчищать участки, столкнулись с крупными штрафами за вырубку леса. Предложенный на федеральном уровне механизм разрешения подобных споров через межведомственную комиссию, по отзывам предпринимателей, так и не начал работать в полную силу. В отдельных случаях все же владельцам земельных участков удается отстоять на них права, привлекая на свою сторону в разбирательствах министерства Свердловской области. Однако в данном случае речь идет, скорее, об исключении из общего правила, чем наметившейся тенденции. К решению критически важного для развития хозяйств вопроса уральские фермеры намерены привлечь чиновников Минсельхоза РФ.
Свердловские представили АПК готовятся к встрече с чиновниками федерального Минсельхоза в начале февраля в Москве. В это время в столице пройдут международная выставка «Продэкспо-2023» и съезд Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Среди наиболее значимых вопросов уральские аграрии выделяют проблемы пользования землями. Ряд фермеров уже столкнулись с требованиями Федерального агентства лесного хозяйства о возврате земель, на которых расположены леса. Так, например, АО «Уральские нивы», по словам его руководителя Петра Мизурова, в данный момент потеряло права более чем на 1000 га.
Предприниматели Петр Мизуров и Василий Аребьев намеревались создать кормовую базу для «Уральских нив»В 2021 году компания по договору аренды с администрацией Сысерти получила участок земель сельхозназначения, собственность на который не была разграничена. Через несколько месяцев уральский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» сверил данные и пришел к выводу о наложении границ этого участка на более крупный площадью более 22 тыс. га под номером 66:25:0000000:384. При этом на кадастровой карте пересечение границ длительное время не отражалось.
«Государственный лесной реестр велся на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласовывались с системой ведения геодезической основы в виде списка координат характерных (поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ», – поясняется в суде.
Выделенный «Уральским нивам» участок исторически использовался колхозами, а расположенные на нем леса в советский период именовались «колхозными лесами», изначально относившимся к федеральной собственности. С 1996 года он был безвозмездно передан ТОО «Уральские нивы» с обязательствами ведения лесоустроительной деятельности, но в 2008 году организация была ликвидирована.
«Уполномоченным органом решений о смене категории части земельного участка лесного фонда не принималось. Администрация Сысертского городского округа, не являясь собственником земель лесного фонда, в нарушение закона распорядилась земельным участком путем его передачи в аренду АО «Уральские нивы», – поясняется в решении суда.
Компания, как указывается в арбитраже, к тому же не представила доказательств ведения сельхоздеятельности, проведения мелиорации спорного участка. Впрочем, Петр Мизуров с этими доводами не соглашается.
«Разбирательства шли несколько лет. Я получил участок и начал его расчистку от леса, но тут получил иск о возмещении ущерба (более чем на 80 млн рублей). Проект мелиорации был составлен, но из-за судебных разбирательств с землей я не смог его реализовать. В итоге мы вынуждены были продать другим фермерам 1000 голов скота. От хозяйства почти ничего не осталось, только здания», – рассказал фермер.
Глава «Уральских нив» в настоящее время пытается оспорить решение суда и в процессе апелляции прийти к мировому соглашению с Рослесхозом.
Фермер стал далеко не единственным, кто лишился земельных наделов. Так, ООО «Бородулинское» в первой инстанции, опираясь то, что право на участок было передан в частную собственность до возникновения на него права федеральной собственности, доказало свои права на земли. Однако в апелляции эти доводы были опровергнуты. В результате от участка была отсечена доля, приходящаяся на леса.
В судебном порядке пытался решить вопрос пользования заросшими лесами участками и сысертский фермер Алексей Бондарев, но пока отказался от иска, учитывая имеющуюся практику.
Подобные земельные споры, как отмечают фермеры, приобрели в регионе массовый характер. Причем попытки разрешить конфликт со стороны федеральных ведомств пока результата не дали.
«У нас сложилась ситуация, когда при наложении границ участков на леса сведения ЕГРН и Росреестра оказываются вторичны перед свидетельством Рослесхоза. Сейчас в Сысерти идет разработка генплана, и решение вопросов определения границ земель очень важно для последующего развития. У нас есть закон о переводе земель из одной категории в другую. Для решения вопросов, какие земли считать лесом, должна быть создана межведомственная комиссия, но она не работает из-за отсутствия положения, определяющего механизм ее деятельности. Разработать этот документ должен был Минсельхоз РФ. В начале февраля мы намерены поднять эти вопросы на встрече с замглавы Минсельхоза Оксаной Лут», – рассказал Алексей Бондарев.
Стоит отметить, что отдельные истцы все же смогли доказать свои права на участки. В частности, СНТ «Репка», получившее 10 га земли, которые, по мнению Рослесхоза входили в вышеуказанный участок в 22 тыс. га. Ведомство ссылалось на аэроснимки, где земли, отданные в 2014 году садовому товариществу, частично заросли лесом. Однако приглашенный эксперт в ходе рассмотрения спора указал, что точные границы участка в 22 тыс. га. не определены на кадастровой карте, как и четкое количество лесов, попадающих на участок СНТ «Репка». Ссылаясь на статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» представители СНТ указали, что при наличии участка в лесном фонде и одновременном оформлении его до 2016 года в ЕГРН в другой категории устанавливается приоритет сведений ЕГРН. Сведения в реестр были внесены задолго до этого срока.
Впрочем, победу СНТ участники многочисленных разбирательств с Рослесхозом считают, скорее, исключением из общей практики, которая в большинстве случаев приводит к лишению земель аграриев и иных собственников.