Закупочная деятельность «Юганскводоканала» (ЮВК, Нефтеюганск) продолжает привлекать внимание общественности и антимонопольной службы. На этот раз представителями УФАС по ХМАО были проанализированы сделки по вывозу жидких коммунальных отходов, и, как оказалось, практически все договоры за последний год были заключены без проведения конкурсных процедур. При этом основным партнером одного из главных коммунальных предприятий Нефтеюганска в качестве единственного поставщика выступает по нескольким контрактам одна и та же фирма, в то время как на рынке есть несколько компаний с аналогичными услугами и конкурентными ценами. Впрочем, представители профсообщества уверены, что политика привлечения к работам единственных поставщиков ранее уже обернулась не только вскрывшимися нарушениями законодательства, но и полным провалом решения проблемы обеспечения чистой водой населения. Между тем тема подачи качественного ресурса ЮВК вновь оказалась в федеральной повестке. И если раньше общественность рассматривала бездействие профильных чиновников мэрии и руководство предприятия в рамках уголовных статей о мошенничестве и халатности, то теперь актив горадминистрации обвинили в незаконном обогащении.
УФАС по ХМАО-Югре возбудило дело в отношении коммунального актива Нефтеюганска – АО «Юганскводоканал».
Антимонопольщики усмотрели нарушение закона «О защите конкуренции» при проведении торгов. Речь идет о закупочной кампании на оказание услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод.
Согласно информации в открытых источниках, в течение прошлого года «Юганскводоканал» заключает серию договоров на откачку и вывоз ЖБО без проведения конкурсных процедур. Документы оформляются как с единственным поставщиком. При этом, как указывают авторы обращения в УФАС, договорные отношения, вероятнее всего, оформлялись по завышенной цене.
«Первый такой контракт был заключен еще в конце декабря 2021 года с «Спецкоммунсервисом». Однако уже в феврале 2022 года предприятие проводит очередную закупку. В результате победителем становится некто ИП Дровняшин Виталий Дмитриевич. При этом в техническом задании к закупочной документации определен только адресный объем септиков. По условиям договора, ИП до конца года обязан был за 10 млн рублей полностью закрыть потребность водоканала. Однако позже в системе закупок появилось несколько дополнительных соглашений, скорее всего, безосновательно и в ущерб водоканалу, значительно увеличивших стоимость договора», – описывают ситуацию авторы обращения.
Впрочем, на этом допфинансирование предпринимателя не закончилось. В августе прошлого года ЮВК вновь заключает договор без конкурса и с тем же поставщиком на откачку и вывоз ЖБО по адресам, указанным в предыдущем договоре. Правда, на этот раз начало работ запланировано на 1 сентября 2022 года.
«Стоимость услуг по вывозу ЖБО, согласно данным на официальном сайте госзакупок, оценивается ЮВК в 350 руб. за кубометр. При этом администрация покрывает расходы предприятия лишь в размере 185 руб., считая, что эта стоимость является экономически обоснованной. Получается, что разница является чистым убытком предприятия, который потом будет заявлен в тарифе. Но почему жители должны оплачивать эту разницу, если договор заключался с единственным поставщиком по завышенной цене?» – задаются вопросом наблюдатели.
Тем временем участники рынка обращают внимание, что это не первая ситуация, когда коммунальный актив мэрии Нефтеюганска проигнорировал нормы федерального закона «О защите конкуренции». Так, в прошлом году антимонопольная служба установила, что не соответствует нормам законодательства и положение предприятия о закупках. В результате практически все договоры в течение шести месяцев 2021 года были заключены без проведения конкурсных процедур.
Среди основных партнеров ЮВК в качестве единственного поставщика выступило никому не известное в городе ООО «СМУ-32». Согласно информации из открытых источников, на тот момент компания не имела необходимого штата и опыта работ, однако получила контракты на сумму свыше 70 млн рублей. Большая часть этих средств шла по договору на капремонт 9 фильтров скандально известной станции обезжелезивания.
В результате этой сделки Нефтеюганск остался без отремонтированных фильтров и чистой воды, а предприятие – без денег, поскольку выплаченный аванс составил порядка 32 млн руб. Примечательно, что все эти манипуляции проходили под руководством теперь уже экс-директора ЮВК Андрея Фаустова, который вместе со «СМУ-32» вступил в судебные финансовые споры с «Юганскводоканалом».
«И в этой истории актив мэрии проигрывает. Судя по картотеке дел Югорского районного суда, Фаустов все таки отсудил у ЮВК зарплату и премию – требования удовлетворены, хотя и частично. Продолжаются споры и со «СМУ-32». К водоканалу предъявлен иск на 15 млн от АО «Донгис» за обследование сетей. Эта закупка, к слову, тоже интересна с точки зрения антикоррупционного законодательства – обследование сетей должно было проводиться зимой. Плюс к этому с ЮВК взыскивает деньги администрация города за аренду сетей, Росприроднадзор – за нарушение природоохранного законодательства. Общие требования по спорам – несколько десятков миллионов рублей», – обрисовывают положение вещей на предприятии осведомленные представители профсообщества.
Среди огромного количества судебных споров «Юганскводоканала» аналитики особенно выделяют два проигранных дела по качеству поставляемой питьевой воды. Предприятие должно сделать перерасчет на общую сумму порядка 50 млн рублей. Со слов отраслевиков, такой исход событий вполне ожидаем, учитывая, что проблема уже вышла на федеральный уровень.
При этом порцию критики от федеральных кураторов отрасли в Народном фронте получило не только руководство ЮВК. Претензии были озвучены местной прокуратуре и представителям Роспотребнадзора. На протяжении нескольких лет актив мэрии берет с населения плату за поставку чистой воды, в то время как жители получают технический ресурс.
«Эти действия уже можно трактовать как незаконное обогащение. Как вы вообще допустили утверждение такого тарифа в Нефтеюганске?» – обратилась член Центрального исполкома ОНФ Светлана Калинина к представителям надзора.
И все же собеседники издания сходятся во мнении, что качественный ресурс не появится в Нефтеюганске даже после ввода в эксплуатацию фильтровальной станции.
«В муниципалитете критический процент изношенных сетей. Их ремонтом никто не занимается. То, что сейчас происходит с ЮВК – прямой путь к банкротству. А пока заинтересованные лица из администрации берут от предприятия все, что еще можно взять», – резюмируют отраслевики.