Крупные логистические компании требуют изменения правил игры на рынке железнодорожных контейнерных перевозок. Распределение квот на провоз грузов по сети РЖД, по мнению участников рынка, должно производиться с учетом наличия у заявителей подвижного состава. В настоящее время этот фактор не принимается во внимание, что приводит к недогрузам составов и появлению спекуляций квотами. На Урале с проблемой столкнулось несколько компаний, в том числе «Трансконтейнер», в содружестве с региональными властями развивающий стратегически значимый проект «Сухой порт». В рамках него уже работает ТЛЦ «Уральский» и планируется возвести ТЛЦ «Екатеринбург». В перспективе создание новых логистических мощностей и модернизация транспортной инфраструктуры должны обеспечить кратный рост грузооборота, создание нескольких тысяч рабочих мест и приток порядка 10 миллиардов рублей налогов в региональный бюджет. Однако еще на старте проекта сложившиеся правила игры ведут к финансовым потерям транспортно-логистических компаний, и как следствие, ограничению возможностей для инвестирования, а также снижают выгоды для грузоотправителей.
Объемы транспортировки грузов по сети РЖД после падения в 2022 году стремительно восстанавливаются. После закрытия портов Европы грузоотправители переориентируются на порты Дальнего Востока и Черноморья, наращивают объемы импорта и экспорта в Казахстан, Турцию, Индию и Китай. На этом фоне Свердловская область реализует стратегический проект «Сухой порт», позволяющий состыковать грузопотоки путей север-юг и запад-восток.
В перспективе, по подсчетам региональных властей, создание глобального логистического хаба позволит открыть 5 тыс. рабочих мест и получить в областной бюджет 10-15 млрд рублей налогов ежегодно.
ПАО «Трансконтейнер» (входит в ГК «Дело») подписало на выставке «ИННОПРОМ» «дорожную карту» с региональными властями о создании ТЛЦ «Екатеринбург» в районе железнодорожной станции Седельниково. Объект является одним из ключевых в рамках проекта «Сухой порт» и позволит создать порядка 2 тыс. рабочих мест. Возвести его планируется к 2027 году.
В настоящее время «Трансконтейнер» находится на этапе переговоров с РЖД о предоставлении земельного участка под строительство центра. Рассматриваются варианты как приобретения в собственность, так и аренды земли. Однако инвестиционные возможности, как отмечают в компании, ограничивают сложившиеся на рынке перевозок правила игры.
В 2022 году были введены временные правила перевозки грузов по сети РЖД, согласно которым в первоочередном порядке провозятся грузы для нужд Минобороны и МЧС. Шедшие ранее в общем порядке перевозки в контейнерах грузов, не связанных с первоочередными нуждами регионов, отодвинулись в очереди.
«Мы считаем, что в кризисный момент это было крайне важным решением, которое позволило не допустить коллапса транспортной отрасли. Однако в связи с тем, что российская экономика преодолела кризисный этап, мы можем говорить о том, что пришло время вернуться к правилам недискриминационного доступа, действие которых был временно приостановлено», – поделился мнением директор по работе с госорганами и региональным программам ГК «Дело» Максим Игнатьев.
По оценке участников отрасли, с 1 января 2024 года возможен возврат к действовавшим ранее правилам перевозки грузов, но они нуждаются в корректировке. Операторы настаивают на учете наличия подвижного состава при распределении квот на провоз грузов по железной дороге.
«Есть определенные ограничения в перевозке грузов на восток, поскольку РЖД регулируют допуск к своей инфраструктуре исходя из пропускных способностей. При этом в части контейнерных перевозок при распределении квот сегодня учитывается мощность логистических терминалов. Мы говорим о том, что также должна приниматься во внимание и возможность оператора предоставить вагоны и контейнеры. Иначе квота предоставляется тем, у кого нет перевозочных активов. У нас терминал на станции Екатеринбург-Товарный (ТЛЦ «Уральский». – Прим. ред.) получает квоту примерно на 30% меньше перевозочных способностей. Из-за этого мы не загружаем подвижной состав, контейнеры стоят в ожидании отправки, увеличивается оборот вагона», – рассказал «Правде УрФО» советник президента ПАО «Трансконтейнер» Иван Беседин.
Собственными вагонами из работающих на Урале операторов грузоперевозки помимо «Трансконтейнера» обладают, например, Fesko и «Модуль». При этом на получение квот заявляется на порядок больше компаний. К тому же участники рынка указывают на возможность манипуляций квотами со стороны отдельных игроков.
Для крупных перевозчиков существующий порядок распределения квот приводит к значительным финансовым потерям. Дополнительные сложности доставила перегруженность портов Дальнего Востока, приводящая к задержкам поставки на 7-9 дней. На подобные проблемы с доставкой грузов указывают, в частности, в «Феско Интегрированный транспорт».
В «СвЖД» с проблемой распределения квот знакомы, однако пока решений об изменении действующей системы не принято. «Это сейчас обсуждается в разных кабинетах. Мы рассматриваем разные подходы, но все участники рынка должны иметь равные возможности быть причастными к перевозке», – отметил начальник «СвЖД» Иван Колесников.
К обсуждению вопроса привлечена ФАС РФ, но пока единой позиции по этому вопросу не выработано.