Вслед за индексацией тарифов для населения Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (РЭК) определилась со стоимостью передачи электроэнергии на 2024 год. Как следует из предложений регулятора, весь бизнес от крупнейших промышленных гигантов до индивидуальных предпринимателей ждет ощутимое удорожание ресурса, сопоставимое с индексацией, проведенной правительством в конце 2022 года. Впрочем, основная нагрузка, как всегда, ляжет на крупную промышленность, плотно сосредоточенную на Среднем Урале. Пока предложения по предельным уровням цен только направлены в антимонопольную службу на согласование, однако участники рынка, полагаясь на имеющиеся данные, уже оценивают последствия для металлургической, горнодобывающей и машиностроительной отраслей в несколько миллиардов рублей. Все это накладывается на рекордные объемы перекрестного субсидирования именно в Свердловской области, что в конечном итоге вытекает в многократную разницу между фактическим и экономически обоснованным сетевым тарифом. Впрочем, сами энергетики не скрывают, что имеют незакрытые финансовые потребности, в том числе из-за майского увеличения тарифов ФСК ЕЭС.
Согласно предложениям РЭК Свердловской области, услуги электросетевых организаций могут подорожать от 6% до 17%. Регулятор уже направил свои предложения в ФАС России с просьбой согласовать минимальные и максимальные цены, в пределах которых в дальнейшем будут установлены конечные тарифы на передачу электроэнергии по сетям.
Уточним, электросетевые тарифы устанавливаются в зависимости от класса напряжения потребителя: чем он выше, тем дешевле стоит один киловатт-час. К примеру, сейчас на высоком напряжении передача обходится в 1,29 рубля. Однако уже в 2024 году РЭК допускает его повышение в диапазоне 1,38 – 1,52 рубля за киловатт-час. Как правило, потребителями высокого напряжения являются наиболее ресурсоемкие крупные производства.
Промышленный эксперт Леонид Хазанов в их числе выделил «Уралэлектромедь» (входит в холдинг «УГМК»), «Уральский алюминиевый завод» и «Богословский алюминиевый завод» (группа «РУСАЛ»), НТМК («ЕВРАЗ») и КУМЗ (аффилирован с владельцами «Реновы»).
Для наглядности аналитики приводят реальные цифры. Так, по данным ОАО «МРСК Урала» (входит в ПАО «Россети»), в 2022 году суммарный полезный отпуск в Свердловской области составил 28,366 млрд киловатт-часов, из них 17,654 млрд было передано по высокому напряжению. Таким образом, изменение цены всего на 9 копеек приведет к дополнительной тарифной нагрузке на промышленность в 1,6 млрд рублей. А если рассматривать негативный сценарий и киловатт-час вырастет на 23 копейки, эффект составит уже 4 млрд рублей.
Впрочем, участники рынка полагают, что «по максимальной границе регулятор не пойдет и фактическая индексация окажется где-то посередине или даже ближе к минимальному значению». При этом, напоминают промышленники, речь идет не о конечном тарифе, а только об электросетевой составляющей, доля которой колеблется в диапазоне от 35% до 56% в зависимости опять же от класса напряжения.
Однако даже незначительные колебания цен на энергоресурсы сильно ударяют по экономике предприятий. В первую очередь это сопряжено с динамичным ростом именно сетевого тарифа, который наблюдался в последнее время. Так, в 2023 году передача на высоком напряжении подскочила в цене сразу на 18%: с 1,09 до нынешних 1,29 рубля. При этом в обосновывающих материалах РЭК Свердловской области указывается, что экономически обоснованная стоимость услуги составляет всего 0,57 рубля, а остальная часть платежа приходится на перекрестное субсидирование населения.
Напомним, перекрестное субсидирование – это механизм, позволяющий сдерживать тарифы населения за счет повышенных платежей бизнеса. Фактически часть стоимости электроэнергии для граждан берут на себя все без исключения юридические лица, работающие в Свердловской области, но основная нагрузка как всегда ложится на гигантов металлургии, горного дела и машиностроения. В 2023 году суммарный объем «перекрестки» в регионе обновил рекорд и составил 15 млрд рублей – это самый высокий показатель во всей России. Совокупно же на все регионы РФ приходится около 300 млрд рублей.
В свою очередь, энергетики настаивают, что сети испытывают острую необходимость в постоянном росте тарифов на передачу. Во-первых, представители отрасли объясняют это динамичным ростом капитальных затрат вследствие удорожания материалов, оборудования комплектующих и непосредственно строительных услуг. Во-вторых, компании обязаны выполнять инвестпрограммы, подключать новых потребителей и развивать существующую сеть. Третьим фактором роста в отрасли называют увеличение тарифов магистральных электросетей, которое произошло с 1 мая 2023 года.
Правительство объяснило такое решение необходимостью финансирования работ по строительству энергоинфраструктуры для мегапроекта РЖД «Восточный полигон». Индексацию стоимости услуг ПАО «ФСК ЕЭС» (входит в ПАО «Россети») провели на уровне 6%, однако этот рост не был учтен при установлении тарифов для распределительных сетей в регионах.
Соответственно, регулятору необходимо покрыть эти неподконтрольные расходы в тарифах на 2024 год.
Впрочем, бизнес небезосновательно считает, что баланс интересов смещен в сторону энергетиков в ущерб потребителям. Растущие тарифы повышают себестоимость продукции, лежащей в основе множества производственных цепочек в разных отраслях: от строительства и машиностроения до товаров широкого потребления. В конечном итоге это, так или иначе, оказывается на плечах жителей региона.
