Последние новости

23:40
От «Крокуса» до исполнительного листа: зачем ФССП взялась за миллиардера Араса Агаларова
23:26
Казань перегнула? Как международные амбиции Минниханова вывели Кремль из себя
23:20
Москва — Оренбург: как спецслужбы выдавливают азербайджанскую мафию с двух фронтов
22:30
Миллион за статус: как московский чиновник Хлестов пытался купить «боевой опыт» через отряд «Барс»
17:00
Герасимову выставили ультиматум: зачем Кремль ищет замену главе Генштаба — и кто может его сменить?
16:00
Домодедово под налоговым прессом: как через Калининград стартовала зачистка активов Каменщика
14:00
Девелопер под угрозой: почему ПИК тонет в долгах — и кто управляет компанией из тени?
13:23
29 миллиардов и 'открытое окно': почему дело Цаликова может стать точкой невозврата для Минобороны и МЧС
13:00
Миллиарды на агитацию и недвижимость: кто и как финансирует политические партии в России
12:00
1 миллион за зачет и ‘двойка по заказу’: как декан Сардарян превратил МГИМО в теневой механизм обогащения
11:00
Кто скупает остатки Ростеха? Распродажа активов института Громова уводит имущество к людям Чемезова
09:00
Мусорные миллиарды и старая схема: кто пытается вернуть контроль над ТКО на Урале — и зачем?
22:39
Кто заменит Слуцкого? В ЛДПР начался передел власти — и история с Ниловым лишь первая трещина
20:23
На 95 тысяч дотаций — и часы за миллиард: как Чечня живёт на деньги Москвы, оставаясь одной из беднейших республик
19:00
Добряков уходит: как катастрофа SSJ-100 и конфликт с Минпромторгом подорвали позиции замглавы Росавиации
18:00
Ушёл тихо, но с обысками: почему отставка Магомедова — это не просто финал чиновника, а сигнал о демонтаже старой системы в Дагестане
17:00
Подпиши — или лишишься мандата? Почему выборы в Чувашии превращаются в кампанию давления и мобилизации
16:24
От угроз к покаянию: зачем Соловьёв снова лезет в Баку — и кто напомнит ему про извинения в прямом эфире?
16:20
Что потеряет Баку, если Москва перекроет кран: готовы ли в Азербайджане к разрыву экономических связей с Россией?
16:00
Теневая вертикаль МВД Ингушетии: как 1,2 миллиарда исчезли под видом премий — и кто прикрывал схему?
12:00
1,8 миллиарда на паузе: кто срывает реконструкцию парк-отеля в Пензе и зачем «Корпорация туризм РФ» тянет проект на дно?
11:00
15 миллиардов в воздух: почему сорвался проект «Екатеринбург-Юг» и что теперь делать с мусором в регионе?
10:00
Кто стоит за «УКИКО»: почему управляющая компания из Подмосковья собирает деньги с Челябинска — и остается безнаказанной?
09:30
Задержание ни о чём? Как силовики шумно брали главу диаспоры — и отпустили без обвинений
09:01
Как капремонт на Ямале подорожал на 270% — и почему суд решил, что всё в порядке?
17:30
«Парус» рискует потерять ценный участок бывшего Пензенского велозавода: Росимущество требует аннулировать сделки
16:00
Суд в Уфе расследует коррупционные схемы в госзаказах: на скамье подсудимых чиновники и экс-глава УС-3 ФСИН
15:06
Общественность Краснодара критикует генплан: возможные нарушения прав землевладельцев и многодетных семей
14:14
Скандал с Амираном Торией: как бывший сотрудник Росздравнадзора помогает иностранным производителям медицинских изделий обходить проверки
13:11
Группа «Курганстальмост» пытается взять под контроль банкротство «Комбината КСТ», заявляя многомиллионные претензии по подрядным договорам
Все новости

Инновации с махинациями

На фото: Михаил Мишустин
Главное / Политика
5 106
0
Внедряя новые технологии в ФНС, Мишустин освоил рекордные средства через сомнительные схемы

Скажи беспределу - НЕТ!
Назначение Михаила Мишустина премьер-министром сопровождалось информационной кампанией, в ходе которой его хвалили за невероятно успешное повышение собираемости налогов и ставили ему в заслугу внедрение новых информационных систем. Издание проанализировало результаты деятельности ФНС за годы руководства Мишустина и обнаружил, что рост налоговых поступлений, мягко говоря, не был столь впечатляющим, зато впечатление производят суммы, потраченные на информатизацию ведомства и прошедшие через сомнительную фирму-прокладку.

Сомнительные подряды

По сравнению с МВД, ФСИН и судебной системой ФНС — относительно небольшое ведомство (около 150 тысяч сотрудников) со скромным бюджето: на момент прихода Мишустина — 97 мдрд рублей. При этом ведомство тратило колоссальные средства на разработку программного обеспечения — с 2011 по 2019 год ведомство потратило на эти нужды более 30 млрд рублей, причем на создание одной лишь системы «Налог-3» по госконтрактам с 2016 года было выплачено 12,4 млрд рублей (ФНС создает эту систему с 2016 года — и до сих пор она не заработала на полную мощность).

Главным подрядчиком ФНС выступает компания ОА «ГНИВЦ» («Главный научный инновационный внедренческий центр»). 

До 2016 года его учредителем, согласно базе данных СПАРК, выступала ИФНС № 19 по Красноярскому краю, сейчас центр передан в ведение ФНС России. Возглавляет предприятие Александр Антонов, который был председателем комитета по управлению имуществом администрации города Химки. За 9 лет «ГНИВЦ» получил от ФНС контракты на сумму в 24 млрд рублей, многие из которых вызывают вопросы. Например, в 2019 году фирма получила полумиллиардный (5 15 млн рублей) подряд на создание налоговой системы в Узбекистане — контракт заключался в рамках «безвозмездной технической помощи» братской республике и предусматривал анализ и разработку концепции как бизнес-администрирования, так и фирменного стиля налоговых органов Узбекистана.

Почему вдруг российские налоговики стали безвозмездно оказывать помощь Узбекистану и почему «разработка концепции» потребовала аж полмиллиарда рублей — неясно.

9,2 млрд рублей «ГНИВЦ» получил на разработку все той же системы «Налог-3». Как минимум часть этих контрактов на сумму в 2,6 млрд рублей была передана на субподряд.
Подписывайтесь на наш канал

Контракты заключались в рамках ФЗ 223, который позволяет скрывать победителей аукциона, причем почти во всех случаях закупка проводилась у единственного поставщика. Таким образом, «ГНИВЦ» сам определял, кто будет разработчиком системы, а конкурс не проводился. Самые крупные заказы как на субподряды от «ГНИВЦ», так и прямые контракты от ФНС получила скандально известная структура «IBS Group» бизнесмена Анатолия Карачинкого: контракты были заключены с входящими в холдинг компаниями «ИБС Экспертиза» и «ИБС Консалтинг». В общей сложности за системно-техническое обслуживание оборудования и программного обеспечения АИС ФНС России этим фирмам было выплачено 13,7 млрд рублей, из них на создание системы «Налог-3» — 1,1 млрд рублей. IBS Group регулярно выступает подрядчиком по госконтрактам и в 2018 году оказалась в центре скандала вокруг закупок ФСИН, было возбуждено уголовное дело по статье о мошенничестве. Тогда следователи заподозрили сговор между ведомством и фирмой «ИБС Экспертиза» при получении контракта на 50 млн рублей на поставку оборудования для подключения интернета в колониях.

Эффективно, но дорого

У экспертов к эффективности выстроенной ФНС системе вопросов нет, она хорошо интегрирована с разными государственными ведомствами и действительно сильно упрощает администрирование.

«ФНС построила систему принципиально нового класса, которая позволяет обрабатывать данные в масштабе страны и делает прозрачными экономические процессы — собирает все налоговые отчисления как мозаику», — рассказал  управляющий директор компании Росплатформа Владимир Рубанов. Его компания также участвовала в разработке программного обеспечения для центров обработки данных налоговой службы. «Та же система «Госуслуги» как минимум на два порядка проще.

Система ФНС сделала централизованной работу со всеми гражданами страны — по сути это и реестр граждан. Например, даже маленькие загсы в регионах теперь имеют свой клиентский доступ к центральным дата-центрам», — говорит Рубанов.

Но стоило ли это 30 млрд рублей? Для сравнения система ГАС «Правосудие», объединившая все суды общей юрисдикции с созданием их сайтов и подключением к внутренним закрытым контурам, по данным портала РБК, на момент 2015 года обошлась бюджету в 21 млрд рублей, и тогда ее критиковали за дороговизну: эксперты сравнивали ее с картотекой арбитражных судов (КАД «Арбитр»), которая стоила на порядок дешевле — общие затраты на ее создание не превысили и 100 млн рублей, хотя она является более прогрессивной за счет автоматизации процессов (благодаря ей на электронный документооборот арбитражные суды перешли еще в 2010 году).

Опрошенные эксперты затруднились оценить адекватность масштаба выделенных ФНС средств, сходясь лишь на том, что 30 млрд для разработки и внедрения информационных систем — беспрецедентно большая сумма, не сопоставимая с другими ведомствами.

 Скромные результаты

Госканалы рисуют для Мишустина имидж сверхэффективного и прогрессивного менеджера, добившегося небывалых успехов в росте налоговых сборов. Но каков же этот рост на самом деле?

Мишустин возглавил ведомство в 2010 году — и уже в 2011 году началось внедрение новых технологий. В рублях рост налоговых поступлений выглядит эффектно, в среднем более чем по триллиону в год, — в период с 2012 по 2029 год поступления удвоились (с 11 до 22 трлн). Но это в рублях. В долларовом эквиваленте в России сегодня собирается меньше налогов, чем в 2012 году:
Сам Мишустин в своих докладах отчитывается о своей работе дипломатично: «Рост налоговых поступлений опережает темпы увеличения ВВП». Учитывая то, что с 2014 года ВВП практически не растет, это, конечно, задача выполнимая. Но даже если считать рост налоговых сборов в рублях, то с учетом инфляции за 10 лет налоговые поступления выросли с 2011 года примерно на 30%. Однако не надо забывать, что и налоговые ставки за это время выросли, поэтому далеко не весь этот рост связан с повышением собираемости налогов и выходом рынка из теневого сектора.

0 комментариев

Ваше имя: *
Ваш e-mail: *
Код: Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Введите код: