Дорожное строительство в любом регионе — палка о двух концах. С одной стороны — это лицо администрации города или области. Только ленивый не клянет чиновников за плохой асфальт. С другой — это достаточно прибыльная и слабо поддающаяся контролю отрасль. Сэкономить на материалах, завысить расходы, выполнить работу не по нормативам — все это проходит практически незамеченным. А уже через год «недостатки» нужно устранить и на недавно отремонтированные улицы вновь стягивается техника.
Деньги на дорожную отрасль выделяются при этом очень большие. Например, на развитие транспортной системы Нижегородской области в 2018 году выделяется 14,2 млрд рублей. Здесь на протяжении нескольких лет в большинстве крупных тендеров с завидной регулярностью победы одерживает компания ООО Фирма «Магистраль». Начала свою деятельность она еще в 1996 году и на сегодняшний день является одной из лидирующих компаний в сфере дорожного строительства в регионе. На сайте компании сказано, что за свою историю она построила около 10 000 км дорог.
Успех компании, как выясняется, зависел во многом от лоббирования ее интересов в областном и городском правительстве. Одним из чиновников, который мог оказывать содействие «Магистрали», является бывший нижегородский министр транспорта и автомобильных дорог Александр Герасименко.
Александр Герасименко
В биографии чиновника сказано, что он окончил Горьковский инженерно-строительный институт по специальности «Автомобильные дороги». Трудовую деятельность начал в качестве дорожного рабочего Волжской автомобильной дороги ДРСУ № 1. С 1992 по 2006 год работал на руководящих должностях в дорожно-строительных компаниях. При этом скромно умалчивается, что возглавлял Александр Герасименко ту самую «Магистраль». А уже после этого, в 2006 году занял кресло начальника Главного управления автомобильных дорог Нижегородской области — основного заказчика работ по ремонту и содержанию дорог области. В 2013 году стал и вовсе министром транспорта и автомобильных дорог в областном правительстве. Правда, около полугода назад он перешел на работу в администрацию областного центра — стал заместителем мэра Нижнего Новгорода. Но при этом курирует свою любимую дорожную отрасль и транспорт.
С 2002 по 2005 год Герасименко развивал и собственный бизнес. Он был совладельцем нескольких компаний, занимавшихся дорожным строительством. На сегодняшний день они не функционируют.
Компании аффилированные с Герасименко
Параллельно с успехами в карьере Герасименко развивалась и компания «Магистраль». За ней стоят влиятельные нижегородские бизнесмены братья Жижины. Михаил и Андрей давно освоили дорожно-строительную отрасль Нижнего Новгорода и области. Многие подрядчики и субподрядчики, которые строят физкультурно-оздоровительные комплексы, детские сады, в городе связаны с Жижиными. А став «прикормленными» подрядчиками, фирмы братьев выполняли работы по просьбе мэрии в долг. Расплатиться с бизнесменами администрации якобы пришлось должностями. Младший брат Михаил пошел в депутаты городской думы. Входил в состав комиссии по развитию города, строительству и архитектуре, комиссии по имуществу и земельным отношениям. Старший, Андрей, был назначен директором созданного под него департамента по дорожному хозяйству администрации города — аккурат в тот момент, когда Нижний Новгород начал появляться в списках городов, которые могут принять Чемпионат мира по футболу в 2018 году. А к этому событию в городе намечалась масштабная реконструкция, где «Магистраль» могла выполнить большой объем работ. О том, что Андрей Жижин «крепко сидит» в своем кресле, стало понятно, когда сити-менеджер Олег Кондрашов пригрозил увольнением чиновнику за многочисленные недостатки в работе, но дальше сотрясания воздуха дело не пошло. Соратник по бизнесу Александр Герасименко попал в областное правительство якобы тоже с подачи Жижиных.
Только в 2017 году Андрей Жижин ушел со своего поста, но вскоре на его место пришел из областного правительства Герасименко.
Михаил и Андрей Жижины
Скромный и непубличный на первый взгляд чиновник оказался в лидерах по итогам декларационной кампании за прошлый год среди заместителей мэра. Его доход, согласно опубликованным данным, составил 5,3 миллиона рублей. Герасименко владеет двумя земельными участками площадью 1400 и 1601 кв. м, а также домом площадью 385,6 кв. м. Кроме того у чиновника имеется три квартиры (общей площадью около 150 кв. м). Его жена отчиталась о доходе в 5,6 млн рублей. Она владеет земельными участками площадью 2800 и 5000 кв. м, а также квартирой в 152,8 кв. м, двумя нежилыми помещениями и автомобилем Mercedes-Benz GLE 350 D4 Matic. При этом, будучи областным министром, Герасименко показывал доход в 7,1 млн рублей и большее количество недвижимого имущества.
Скандалов за чиновником особо не наблюдалось. Разве что пенсионеры его до сих пор вспоминают недобрым словом. На заседании комитета по транспорту, где обсуждался вопрос компенсации выпадающих расходов муниципальным перевозчикам, он упрекнул льготников в роскоши. Мол, слишком много ездят.
Наша справка:
«Льготник уже не контролирует себя. Выбирает так себе маршрут, как ему удобно. Перемещается, как ему угодно. Это тоже неразумно, и за это транспортное предприятие несет убытки», — возмутился Герасименко.
Он предложил ограничить проездной для пенсионеров в 39 поездок в месяц. Тогда как в среднем нижегородские пенсионеры совершают в месяц 50 поездок.
За последние годы фирме «Магистраль» удалось выиграть контрактов на 21 млрд рублей. Фирма побеждает в конкурсах на госконтракты в профильных работах — ремонт, содержание автомобильных дорог, строительство мостов и т.п. Иногда компания берется и за побочные проекты, например капитальный ремонт детского сада в городе Сарове. Еще одним имиджевым проектом стал контракт на создание парка возле нового стадиона к Чемпионату мира.
Тема парка на Стрелке — больной вопрос для нижегородцев. На месте слияния Волги и Оки в 1930-х годах были построены пакгаузы — складские помещения при порте. Они украшали городской ландшафт на стрелке почти 100 лет. Но после постройки стадиона территорию вокруг спортивного объекта решили облагородить, а пакгаузы демонтировать. Нижегородцы считают постройки неотъемлемой частью города. Вид на Стрелку является визитной карточкой города, считают они. Это одна из самых узнаваемых частей наряду с Нижегородским кремлем. В департаменте градостроительного развития Нижегородской области заявляют, что бетонные пакгаузы не представляют исторической ценности и находятся в аварийном состоянии.
На Стрелке сначала снесли портовые краны. А затем, летом 2017 года, начался снос пакгаузов, еще до того, как были объявлены итоги конкурса на обустройство парка. А в эскизных проектах планировки территории указывалось, что пакгаузы будут сохранены. Активисты как могли защищали исторические постройки, но подрядчики, занимающиеся сносом, заявил прямо: «Поймите: вы никто!»
Сейчас на месте будущего парка на стрелке «Магистраль» высаживает кустарники, деревья, разбивает газоны. Исходя из заключенного контракта компания должна уложиться в 167 млн рублей. Таким образом подрядчик снизил максимально возможную цену на 5,5%. Все работы должны были завершить к 1 мая 2018 года. Однако на сегодняшний день работы в парке еще продолжаются. Увидеть парк горожане смогут только после окончания спортивных мероприятий. До этого времени парк огородят забором. Пока же известно, что весенние дожди уже испортили часть проделанной работы. Некоторые участки ландшафтного парка оказались затоплены из-за того, что ливневая канализация еще не функционирует. Как отразится ущерб от стихии на финальной смете, пока неизвестно.
Парк затопило
К выбору подрядчика были претензии, кстати, у регионального управления Федеральной антимонопольной службы. Подозрительной проверяющим показалась составленная документация к конкурсу. В ней содержалось много «избыточных требований». По отдельным незначительным, казалось бы, элементам, например брусчатке или георешетке, характеристики указаны вплоть до размера в миллиметрах. Очевидно, побоявшись сорвать сроки накануне важного для страны события, отменять итоги конкурса не стали.
Проверка конкурса УФАС
На то, что «Магистраль» доминирует на рынке дорожного строительства, все эти годы почему-то никто не обращал внимания. Никто открыто и не говорил, что компания, аффилированная с Герасименко, становится исполнителем крупных госконтрактов. Лишь несколько недель назад в ходе мониторинга госзакупок активисты проекта ОНФ «За честные закупки» сопоставили все фамилии и контракты и задались вопросом: действительно ли в регионе никто не может составить конкуренцию «Магистрали» или имеет место конфликт интересов государственного служащего?
Мало того, что компания Жижиных и их протеже Герасименко часто становилась единственным участником закупок, не редко заключались контракты с «Магистралью» как с предложившей не самую низкую цену на тендере.
Информацию направили в адрес Генеральной прокуратуры РФ для проверки. Только вот не является ли Герасименко номинальным лоббистом интересов «Магистрали»? Никто же не интересовался конфликтом интересов, пока во власти были братья Жижины.
Проверка УФАС