В 2019-й мы вступили вместе со взрывами домов. 31 января обрушился дом в Магнитогорске, причем о том, был ли это теракт, или виной стала техническая неисправность, нам так до сих пор и не сказали. А когда мы еще не оправились от первой трагедии, 14 января случилась новая - в городе Шахты Ростовской области. Все это напомнило нам о многих нерешенных проблемах внутри страны, справиться с которыми едва ли поможет ракета «Авангард», «подаренная» президентом всем россиянам в канун Нового года. Что же ждет нас в 2019-м? Мы составили, на наш взгляд наиболее умеренный сценарий развития, основанный на анализе различных данных, а также мнении политологов и экономистов.
Минувший год, в котором на самом деле было немало и позитивных явлений – возьмем к примеру, ЧМ-2018, тем не менее большинству россиян запомнился новыми международными скандалами, циничными высказываниями политиков, массовыми народными выступлениями по разным поводам и, конечно же, пенсионной реформой.
Как бы власти не пытались сгладить (а на самом деле особо и не пытались) негативный эффект от нее, рейтинг доверия президенту рухнул до рекордно низкого уровня - 31% (по данным ФОМ за январь, 2019 г.). Причем он продолжает снижаться - месяца назад Владимиру Путину еще доверяли 35% респондентов.
Более половины россиян при этом выступают за отставку правительства (53% из опрошенных в декабре 2018-го «Левада-центром»). Основные претензии к кабинету – его неспособность справиться с ростом цен и падением доходов населения, неготовность обеспечить людей работой, недостаток заботы о социальной защите граждан.
Тем не менее, согласно данным «Левада-центра», большинство россиян (64%) все же с надеждой смотрят в 2019 год. Поэтому и мы начнем с позитивных ожиданий.
Во-первых, наше все – нефть не должна упасть в цене. Поддерживать ее на уровне не менее 60 долларов за баррель должна договоренность стран ОПЕК+ о снижении добычи на 1,2 млн баррелей в сутки.
Нефтяные вышки
По мнению главного экономиста банка «Ренессанс Капитал» Олега Кузьмина, ситуация в российской экономике будет благоприятной, если цены на нефть будут выше хотя бы 40 долларов за баррель. В этом случае экономика продолжит расти, а инфляция останется под контролем. Отметим, что в последние дни стоимость нефти марки Brent находится на уровне 61-62 долларов за баррель.
В 2019-м планируется достроить сразу три крупнейшие газовые магистрали: «Силу Сибири», «Турецкий поток» и «Северный поток-2».
Прокладка газопровода
Первый должен обеспечить поставки газа в Приморский край и главное в Китай. Второй, пройдя по дну Черного моря придет в Турцию и далее в страны Южной Европы. А пролегающие нити по дну Балтийского моря проекта «Северный поток-2» должны стать альтернативой нынешней сети, проходящей по территории Украины. Последний контракт на транзит газа через Украину был заключен в 2009 году, его действие истекает как раз к концу 2019-го.
Наша справка:
«Нам нужен прорыв. Нам нужно прыгнуть в новый технологический уклад. Без этого у страны нет будущего. Вот это принципиальный вопрос, мы должны это понимать».
Президент РФ Владимир Путин
Правда, против строительства «Северного потока-2» выступает целый ряд европейских стран и США. В частности, председательствующая в Совете ЕС в первом полугодии 2019 года Румыния может вынести на рассмотрение Европарламента поправки к Газовой директиве ЕС, которые могут остановить строительство газопровода «Северный поток-2», а заодно и продолжения «Турецкого потока» в европейские страны.
Среди инфраструктурных проектов - к 1 декабря текущего года должна быть достроена железнодорожная часть Крымского моста. Примерно к этому же сроку ожидается и завершение строительства первого железнодорожного моста через реку Амур в Китай, который позволит поставлять в эту страну продукцию российских горно-обогатительных комбинатов по кратчайшему пути.
Из непосредственно касающегося россиян – в 2019-м вырос максимальный размер единовременного пособия по беременности - с 282 тыс. до 301 тыс. рублей. Увеличилось и пособие по безработице. К тому же теперь, люди, лишившиеся работы, в первые 3 месяца будут получать 75% своего среднемесячного заработка, а в последующие три месяца — 60%.
Также впервые вводятся пособия для лиц предпенсионного возраста, его минимальный размер составит 1,5 тыс. рублей, а максимальный 11 280 рублей.
МРОТ с 1 января у нас теперь рассчитывается как 100% величины прожиточного минимума, то есть это 11 280 рублей.
Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет увеличилось с 1 января до 26 152, 27 рублей, вместо 24 000 рублей в 2018 году.
С января всем работающим россиянам будет положен дополнительный выходной для прохождения диспансеризации.
Крымский мост
А предприятиям отменили налог на движимое имущество.
В 2019-м заработает Фонд развития, который будет заниматься вложениями в инфраструктурные проекты в размере около 0,5% ВВП в год. Собственно, в него-то и пойдут средства, полученные от повышения налогов.
Также начал действовать, так называемый налоговый маневр, рассчитанный на 6 лет. Благодаря ему планируется достичь увеличения бюджетных доходов за счет поэтапного снижения экспортной пошлины на нефть, снижение акцизов и повышение НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых). Грубо говоря, эта мера преследует две цели: добиться более выгодного экспорта нефти и нефтепродуктов и достижения роста цен на нефть для переработки на внутреннем рынке.
Тем не менее, по всем даже официальным прогнозам - что Минэкономразвития (МЭР), что Минфина статистика 2019-го будет хуже 2018-го.
Как недавно «развернуто» объяснил ситуацию глава МЭР Максим Орешкин, сложности для российской экономики будут обусловлены как внешними, так и внутренними факторами.
Максим Орешкин
Согласно текущему прогнозу Минэкономразвития, рост ВВП в 2019 г. ожидается на уровне 1,3% (против 1,8% в 2018), а инфляция не должна будет выйти за пределы 4,3% (4% - в 2018), хотя в первом квартале года она может достигнуть и 5,5%.
Независимые аналитики более пессимистичны в прогнозах. К примеру, первый зампред совета директоров Альфа-банка (в прошлом Министр труда и социального развития, а также первый вице-премьер), Олег Сысуев считает, что для роста ВВП нет никаких предпосылок. А если он и произойдет, то в пределах 1%. И это, по его мнению, еще не самый худший вариант. Он не исключил, что в российской экономике есть серьезные риски даже ухудшения ситуации, потому что будет оказывать сильное влияние плохая геополитическая ситуация, угроза новых санкций, новых конфликтов и т. д. Поэтому лучшим для нас вариантом было бы продолжение стагнации.
Олег Сысуев
Негативное влияние на экономику окажут прежде всего меры, введенные самим же российским правительством. Начнет действовать новая ставка НДС (с 18% до 20%) и новый налог для самозанятых (4-6% пока в виде эксперимента – в Москве и Московской области, Калужской области и Татарстане), произойдет «разморозка» цен на топливо (в октябре 2018 между правительством, ВИНК и независимыми НПЗ была договоренность – «заморозить» цены на бензин и ДТ к концу года, при этом соглашение оставить действующим до 31 марта 2019 года).
По данным Росстата реальные доходы россиян падают пятый год подряд
В связи с чем нас ожидает низкий рост экономики, близкий к нулевому рост реальных доходов населения, ослабление курса рубля, скачек инфляции. Это повлечет за собой крайне депрессивные потребительские и в целом социальные настроения населения, низкий уровень активности на реальном рынке. Экономической катастрофы не будет, но экономика продолжит терять стимулы для развития.
Проще говоря, в результате повышения налогов и ослабления рубля подорожают как отечественные, так и импортные товары и услуги. Наконец, все производители, которые в последние пару лет искусственно сдерживали цены под давлением торговых сетей и низкой покупательной способности, в текущем году уйдут от этой практики.
Новый год встретил россиян повышением цен в магазинах
Еще один неприятный сюрприз для нашего высокотехнологичного населения, привыкшего в последнее время находить какие-то обходные пути в приобретении необходимых ему товаров. Теперь беспошлинно можно ввезти только на сумму, не превышающую 500 евро (раньше было 1,5 тыс.), или 25 килограммов. За превышение придется заплатить 30% от суммы, или 4 евро за каждый лишний килограмм.
Еще один ограничитель экономического развития – ставка Центробанка, которую регулятор, по мнению профессора Российской экономической школы Валерия Черноокого, не будет снижать, чтобы попытаться сдержать инфляцию.
Главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах описывает другой сценарий с теми же негативными последствиями: бизнес на фоне слабого роста ВВП начнет резать зарплаты и не будет их повышать, в итоге по экономике пойдет цепная реакция. Сейчас рост потребления поддерживает кредитование. Этот фактор также сойдет на нет из-за роста ставок.
Продолжат свое снижение и инвестиционные вливания. Если по итогам 2017 года они выросли на 4,4%, в 2018-м на 3,5%, то в 2019-м их рост ожидается лишь на 3,1%.
Уничтожение санкционных продуктов
Не стоит также забывать какой эффект оказывают на нас, якобы идущие нам пользу, санкции. Как предупреждает Bloomberg, новые меры могут привести к тому, что страна скатится в рецессию: санкции обвалят рубль и подстегнут рост инфляции. Напомним, что американские конгрессмены обещали вернуться к рассмотрению законопроекта, который предусматривает введение новых санкций, в том числе против российского госдолга и госбанков, весной 2019 года.
«Этот риск очевиден, о нем не говорит только ленивый», - говорит главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах. По его словам, к нынешним санкциям российская экономика адаптировалась, но, если санкции ужесточат, рост ВВП может составить всего 0,5% и можно будет «спокойно увидеть» 77 рублей за доллар.
Еще один внешний риск - замедление общемировой экономики и экономики Китая, что может привести к снижению спроса на российский экспорт и падению цен на нефть.
Внутренняя политика
Ну, а чем же власти будут нам компенсировать экономические трудности?
Частичная декриминализации 282-й статьи Уголовного кодекса (возбуждение ненависти или вражды), произошедшая под конец прошлого года, возможно дала некие надежды на смягчение и других некоторых карательных законов. Напомним, новые нормы на первый раз предусматривают не уголовное наказание за лайки и репосты в соцсетях, в каких случаях и применялась данная статья, а административное. Правда, некоторые аналитики считают, что в этом зарыта некая двухходовочка – когда под видом более легкого наказания само количество дел увеличивается.
По словам политолога Кирилла Рогова, выборочные репрессии против представителей оппозиции и элит продолжатся, так как они доказали свою эффективность. А в условиях снижения поддержки режима их значение будет только возрастать.
Кирилл Рогов
Нет никаких причин для того, чтобы во внутренней политике России началось какое-либо смягчение и либерализация. Напротив, отмечает Рогов, режим нашел вполне приемлемый, а для многих его отрядов комфортный уровень частичной изоляции, укрепил свои финансы (за счет повышения налогов и отказа от части социальных обязательств) и готов к периоду относительной автаркии и стагнации. Такая автаркия рассматривается как гарантия сохранения того баланса сил в элитах, которое сложилось в пост-крымском периоде, и стагнация выглядит приемлемой платой. Причинами, которые смогли бы изменить этот баланс, по мнению политолога, могут стать либо усиление внешнего давления, либо резкий рост внутренних конфликтов, либо серьезные проблемы в экономике.
Ну, а пока власти тешат россиян подачками в виде разрешения на сбор валежника (с 1 июня 2019), который теперь не является природным лесным ресурсом. Получать разрешительные документы на сбор сухих веток и кустарников не потребуется. Ура!
Сбор валежника
Одна из интриг, перешедшая в новый 2019 год, – будут ли приняты инициативы сенатора Клишаса. Речь идет о законопроектах, разработанных группой парламентариев во главе с председателем комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Андреем Клишасом. Они были внесены в Госдуму 12 декабря. Один из них предусматривает наказание за распространение информации, содержащей неуважение к обществу, государству и государственным символам, другой — за распространение в СМИ недостоверной информации. Наказание — штраф в размере от 1 до 5 тыс. руб. или административный арест до 15 суток.
После этого законопроекты раскритиковали в Минюсте, Роскомнадзоре и Генпрокуратуре. Но поддержали в кабмине. А на минувшей недели они прошли первое чтение в Госдуме. Так что у них есть хорошие шансы реализоваться.
Андрей Клишас
Кроме того, нашла поддержку правительства и другая интересная инициатива того же Клишаса – создание так называемого «суверенного Рунета». По словам сенатора, цель законопроекта — обеспечить возможность автономной работы российского сегмента глобальной сети, при возможном отключении его от зарубежных серверов.
Эти декабрьские поправки стали логичным продолжением политики властей по регулированию интернета. Различные ограничения постепенно вводились с ноября 2012 года, когда Роскомнадзор получил право внесудебной блокировки сайтов с детской порнографией, пропагандой наркотиков и суицида. Впоследствии аналогичная процедура коснулась призывов к экстремистской деятельности и несанкционированным акциям, сведений, порочащих честь и достоинство граждан и юрлиц, сайтов организаций, признанных нежелательными в России. А также стало инструментом для политической борьбы и цензуры, о чем красноречиво свидетельствует ситуация с блокировкой и нашего сайта по абсолютно надуманному поводу.
Не секрет, что российское правительство уже давно озабочено идеей контроля интернета, который пока остается единственной зоной свободного распространения информации, говорит политолог Николай Миронов. Судя по этому законопроекту, во внешней политике Россия намерена идти до конца и допускает доведение ситуации с санкциями до крайности, считает эксперт.
О том, что тренд по запрещению всего возможного в интернете будет продолжен говорит тот факт, что Роскомнадзор начал административное производство в отношении Facebook и Twitter, которые так и не перевели персональные данные граждан РФ на российские серверы. Если стороны не смогут урегулировать этот вопрос, то этим американским соцсетям грозит блокировка, как это произошло, например, с LindkedIn.
Наша справка:
«То, что мы в будущем будем входить в интернет "по паспорту", - это я вам гарантирую».
Министр культуры Владимир Мединский
Политолог, профессор МГИМО Валерий Соловей считает, что Россию могут попробовать отключить от Интернета уже в 2019-м. Это может выглядеть как установка глобального файрвола вроде того, что используется в Китае, где фильтруют информационные потоки, поступающие извне, или же в определенной ситуации в России может быть введен обособленный Интернет.
В том, что проект о «суверенном Рунете» будет принят не сомневаются и остальные эксперты, другой вопрос — его реализация. Как отмечает адвокат международной правозащитной группы «Агора» Дамир Гайнутдинов, эпичный провал властей с Telegram (сервис работает в России, несмотря на блокировку) в определенном смысле вселяет в меня оптимизм, что изоляция Рунета будет реализовываться на таком же технологическом уровне.
Ирина Яровая
Не будем забывать и о реализации «закона Яровой». Хоть и с большими задержками, но он продвигается и в большинстве затрагиваемых сфер уже вступил в силу. Теперь на очереди мобильные операторы, которые должны будут обзавестись соответствующей технической базой, позволяющей в течение 30 дней хранить все пересылаемые пользователями данные, в том числе медиафайлы и голосовые сообщения, которые должны предоставлять по первому требованию спецслужб. Собственно, именно необходимостью исполнения этого закона операторы и объяснили повышение стоимости своих услуг с начала года.
В целом же преобладающие в российском обществе пессимистичные настроения сохранятся и в этом году. Помимо экономических трудностей их будут подпитывать разочарование в происходящем и нарастающее желание перемен при неготовности оказывать какое-либо сопротивление укрепившейся властной системе.
Финансовые потоки будут уменьшаться, а конкуренция увеличиваться. Это касается любых сфер и слоев населения. Однако, по объективным причинам наиболее заметной она будет среди элитных группировок.
Виктор Золотов
По словам политолога Аббаса Галлямова, возрастет число и степень интенсивности конфликтов внутри системы: ФСБ против директора Росгвардии Виктора Золотова, глава Счетной палаты Алексей Кудрин против правительства, председатель ЦИК Элла Памфилова против администрации президента, регионы против центра и т. д. Количество ресурсов, подлежащих распределению, будет уменьшаться, а все большее число игроков — считать себя обделенными. При этом позиции единственного регулятора отношений в элитах - Владимира Путина - по мере роста протестных настроений продолжат слабеть.
Среди тех, что могут «вылиться» в уличные протесты, по мнению руководителя экспертного совета Экспертного института социальных исследований Глеба Кузнецова - «мусорные» и «экологические». Причем они могут быть такого масштаба и интенсивности, что Волоколамск покажется детским утренником. Произойдет «демобилизационный разворот в повестке», снижение интереса к внешней политике и возрастание удельного веса «внутренних новостей» — повышение этических претензий к чиновникам и статусным людям. Рассказывать людям, что во всем виноват Запад становится все сложнее, особенно когда у самого там находятся счета, недвижимость и дети.
Российские телеведущие: гражданка Черногории Екатерина Андреева, гражданин Великобритании Сергей Брилев и владелец итальянских вилл Владимир Соловьев
Снижение рейтингов и падение эффективности пропагандистского аппарата властей приведет к росту влияния силового блока. Если в деле удержания ситуации под контролем нельзя положиться на методы убеждения, приходится активнее задействовать механизмы принуждения. Посадок по политическим мотивам и историй вроде попытки блокировки Telegram станет больше.
В целом, давление на себе почувствуют не только политически активная часть населения, но и самый широкий круг россиян. Тот же налог для самозанятых – это не только попытка собрать деньги, но и создание некой системы контроля. Наверняка позже мы получим единый центр, в котором Росфинмониторинг и Налоговая служба будут совместно с банками (а возможно еще и с ФСБ) отслеживать любые транзакции, приходы и расходы граждан.
Губернатор Московской области Андрей Воробьев во время встречи с участниками акции протеста против мусорного полигона у Волоколамской больницы в марте 2018-го
В то же время глобальных реформ в политической и социальной сферах в наступившем году не будет. Людям дадут возможность «переварить» пенсионную реформу и рост цен. Так что все силы бросят на масштабные пиар-проекты и сохранение ура-патриотично-скрепного тренда с периодически «выстреливающими» нелепостями наподобие предложения сделать платным выезд за границу.
Самое главное - предпосылок для улучшения ситуации в обозримом будущем не видно, а значит недовольство в обществе будет только нарастать.
Внешняя политика
К концу прошлого году в международных отношениях обозначились несколько направлений, которые обязательно получат свое развитие и в этом году.
Самым обсуждаемым конечно же является вопрос о заключении мирного договора с Японией и передаче ей части островов Курильской гряды. Формальное окончание второй мировой войны стало бы реальной позитивной новостью, демонстрирующей запрос Кремля на потепление отношений с миром.
Вопрос этот обсуждается уже не первый год. Он является одной из тем практически каждой встречи Путина и премьер-министра Японии Синдзо Абэ. Однако, в последнее время заметна его явная активизация. О том, что в этом наконец будет поставлена точка Абэ даже поклялся на могиле своего отца.
Премьер-министр Японии Синдзо Абэ и президент РФ Владимир Путин во время встречи в Москве
Согласно последним новостям японский премьер рассматривает вопрос о заключении мирного договора с Россией, если будет гарантирована передача части южных Курильских островов (это Малая Курильская гряда — Шикотан, Полонского, Танфильева, Анучина, Юрий и Зеленый). О передачи Итурупа и Кунашира пока речи не идет.
Однако внутриполитические риски, вызванные недовольством россиян от этого сложно спрогнозировать. И главное ничего не говорится о том, что мы получим взамен передачи своей земли.
Еще одно вдруг начавшееся сближение – с Белорусью, с одной стороны выглядит как уже знакомая игра главы республики Александра Лукашенко по выторговыванию для себя наиболее выгодных экономических условий, с другой – как реальное желание Кремля интегрировать в том или ином виде это соседнее государство. По крайне мере на российском ТВ уже звучат высказывания об очередном «братском» народе, который без нас не выживет.
Александр Лукашенко и Владимир Путин
Нынешние споры вокруг будущего Союзного государства России и Белоруссии, а также хода интеграции двух стран, начались после осенних требований официального Минска снизить цены на продаваемый газ до уровня внутрироссийских, а также компенсировать республике потери от проводимого в России налогового маневра в нефтяной отрасли. То есть, по сути, сохранить прежний уровень субсидирования белорусской экономики. Однако, в ответ Москва дала понять, что для получения денег Белоруссии придется серьезно поступиться суверенитетом. Пусть даже это произойдет строго в рамках подписанного еще в 1999-м договора о создании Союзного государства двух стран.
Для чего это нужно России? Возможно для повторного создания «эффекта Крыма», который к настоящему времени уже полностью выдохся. А возможно это некая попытка поиска выхода в условиях транзита власти – как в Белоруссии, где президентские выборы пройдут уже в следующем году, так и в России. В случае создания некоего союза двух государств нынешний российский президент смог бы баллотироваться на пост его главы, не будучи ограниченным текущей конституцией.
Наша справка:
«Если нас хотят, как Жириновский предлагал, поделить на области и впихнуть в Россию, этого не будет никогда».
Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко
Однако, любые притязания на независимость Белоруссии будут негативно восприняты в мире. Впрочем, для давления на эту страну у России сейчас собраны все рычаги и вводить танки в Белоруссию точно не придется.
Подвижки в отношениях с другой «братской» страной - Украиной во многом зависят от предстоящих там выборов. В 2019 году на Украине изберут нового президента – кто им станет (в отличие от выборов в России) неизвестно. Если нынешний президент Петр Порошенко (который по последним рейтингам занимает 3-ю строчку), то едва ли произойдут какие-либо заметные изменения. Если кто-то другой – например уже хорошо знакомая Путину Юлия Тимошенко (которая как раз лидирует), то, возможно, процесс некоего потепления в отношениях и начнется, в том числе и в сфере решения военного конфликта на Донбассе. Правда, едва ли он будет быстрым, а Крым так и останется камнем преткновения – ни один украинский политик не откажется от притязаний на него, так же, как и нынешнее руководство России.
Основные кандидаты на пост президента Украины: Юлия Тимошенко, Владимир Зеленский и Петр Порошенко
По мнению профессора Финансового университета при Правительстве РФ Бориса Хейфеца, в этом году можно ждать укрепления отношения России с Китаем, с другими странами БРИКС, в частности, с той частью этой аббревиатуры, которая касается нашей страны, Поднебесной и Индии. Расширится транзит по Северному морскому пути. Это очень важно с точки зрения позиционирования России в мировой экономике, роста роли нашей страны.
В то же время едва ли можно ждать качественных изменений во взаимоотношении с Евросоюзом. Тем более, что для него 2019-й год будет и без того достаточно сложным из-за майских выборов в Европарламент, а также предстоящих осенью изменений состава Еврокомиссии и смены председательства в Евросовете. Естественно, внимание ЕС также будет в значительной степени отвлечено на Brexit, который произойдет 29 марта 2019 года.
Не видят политологи и предпосылок для улучшения отношений и с США, как бы Путин не подмигивал Трампу. Тот больше сосредоточен на решении внутренних проблем и торговой войне с Китаем.
Россия же продолжает восприниматься в мире как государство с высоким риском неопределенности относительно своих действий.
Владимир Путин и Дональд Трамп на церемонии по случаю 100-летней годовщины со дня окончания Первой мировой войны в Париже
Тем не менее все это еще не повод для начала полномасштабной войны. О ее возможности пока говорят лишь «политологи» из телевизионных ток-шоу. Среди наиболее вероятного сценария лидирует тот, когда разногласия между Россией и Евросоюзом, подогреваемые США, приведут к военному столкновению в одной из республик бывшего СССР. А судя по последним новостям подобная ситуация может назреть в Венесуэле, где Россия признала побуду на выборах действующего президента Николаса Мадуро, а США - его оппонента - Хуана Гуаидо.
В то же время не стоит недооценивать и случайность в условиях постоянного нагнетания предвоенной истерии и формирования образа «осажденной крепости».
Один из блокпостов ДНР
Так называемые гибридные войны уже идут повсюду, локальные вооруженные конфликты по-прежнему будут происходить в разных регионах. Но их надо рассматривать скорее, как бизнес-проекты или политические провокации. Новая гонка вооружений, считают эксперты, уже началась, но до масштабных военных столкновений государств дело не дойдет.