Регионы УрФО переходят на дифференцированную тарификацию электроэнергии для населения. Со второго полугодия 2024 года по принципу «больше потребляешь – больше платишь» будет жить население Челябинской и Свердловской областей. Решение в своей изначальной логике должно было ограничить нелегальное потребление электроэнергии в коммерческих целях по льготному тарифу. Однако на деле мера оказалась, как считают профильные специалисты, «абсолютно фиктивной» – регионы, опасаясь роста социальной напряженности, ввели дифтарифы, только чтобы выполнить требования ФАС и согласовать с регулятором очередной рост перекрестного субсидирования. В тарифной кампании 2024 года именно они стали обязательным для увеличения перекрестки, что, по мнению участников рынка, полностью противоречит политике и заявлениям как руководства самой ФАС, так и Минэнерго РФ. Дело в том, что дифтарифы призваны возложить большие расходы на «серый рынок», эксплуатирующий льготы населения, и частично освободить крупные предприятия, перегруженные перекрестным субсидированием, однако отраслевики ждут абсолютно противоположного эффекта и дополнительных проблем для бизнеса.
Совокупный прирост перекрестного субсидирования, несмотря на поставленные задачи по его снижению, по регионам УрФО на 2024 год составил более двух миллиардов рублей. Наибольшая динамика сложилась в Челябинской области, где тарифная нагрузка на бизнес выросла на 1,5 млрд и достигла 9,7 млрд рублей.
В Свердловской области традиционно сохранился самый высокий показатель в стране, однако вырос он в этом году только на 320 млн, достигнув отметки в 15,4 млрд рублей. В ХМАО, ЯНАО, Тюменской и Курганской областях, объединенных одной энергозоной, перекрестка приросла на 200 млн рублей – до 12,9 млрд рублей.
Уточним, перекрестное субсидирование предполагает, что для населения устанавливается льготный тариф, не покрывающий всех расходов энергетиков на электроснабжение. Вместе с тем разница закладывается в тарифы для прочих потребителей, к которым относятся все юридические лица и бюджетные учреждения. Таким образом, бизнес фактически доплачивает электросетевым компаниям за граждан.
При этом льготными тарифами нередко нелегально пользуется «серая коммерция» и майнеры. Дифференцированные тарифы должны были отсечь таких потребителей, возложить на них повышенные расходы и в конечном итоге снизить нагрузку на бизнес.
Напомним, со 2 января вступило в силу постановление правительства РФ №2281, которое предусматривает возможность превышения перекрестного субсидирования только при условии установления дифтарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей. В противном случае все установленные цены подлежат отмене.
Впрочем, как считают наблюдатели, на текущий момент большинство регионов выполнило требования федералов только формально. Тарифы были дифференцированы по трем диапазонам, которые оказались сильно завышенными. Так, например, в Челябинской области стоимость электроэнергии существенно возрастает только при потреблении более 11 тыс. кВт/ч в месяц. Такая величина взята из расчета нагрузки в 15 кВт, подключенной на протяжении всего месяца 24 часа в сутки. В Свердловской области ситуация обстоит еще более странно. При таких же широких диапазонах цена при превышении потребления меняется только на 1 копейку. Таким образом, принятые решения практически не оказывают влияния на целевую группу в лице «серого предпринимательства», рассуждают отраслевики. Впрочем, участники рынка говорят, что это только первые шаги, и в дальнейшем в ходе отработки нормативной базы «гайки будут закручиваться».
На текущий же момент, по оценкам аналитиков, регуляторные решения больше похожи на профанацию. По словам замдиректора НП «Сообщество потребителей энергии» Валерия Дзюбенко, логика должна быть в том, чтобы уложить превышение предельной перекрестки в дифтарифы для населения и снизить нагрузку на промышленность.
«Мы со своей стороны разрабатываем предложения, чтобы ФАС проработала какие-то лимиты или стимулы, которые будут мотивировать регионы совершенствовать этот механизм. Пока диапазоны потребления установлены на очень завышенном уровне. Регионы осторожничают, и этому есть объяснение. Возникает много вопросов, есть непонимание реальной структуры потребления и возможных эффектов для потребителей. Наверное, на следующий, 2025 год, решения будут иными, более взвешенными. Для этого необходимо совершенствовать нормативную базу», – резюмировал собеседник «Правды УрФО».
Источники издания на рынке указывают, что руководство ФАС уже недовольно региональными полумерами, однако отменять установленные тарифы служба пока не будет, так как это сопряжено с целой чередой негативных последствий.
«Думаю, если к следующему периоду мы не увидим действия по регулировке и отладке этого механизма в субъектах, тогда можно ожидать жестких мер по отмене постановлений РЭКов и принудительного ужесточения условий», – добавил источник издания в одной из энергокомпаний.
Напомним, пока отсрочить введение дифтарифов удалось только четырем регионам Тюменской энергозоны. Принимая во внимание все сложности территории, ФАС отложила принятие решения на первый квартал 2024 года.