Вип-обслуживание для своих поставлено на поток в новосибирском отделе технадзора ГИБДД. В пакет для избранных включено все — от карманной экспертизы до отдельной очереди на оформление переоборудования авто, а остальные граждане получают отказ за отказом без объяснения причин. Схему курирует инспектор из областного управления, региональные и федеральные правоохранители закрывают глаза на происходящее, а попытки вывести гаишников на чистую воду оборачиваются уголовным преследованием.
В редакцию обратилась руководитель новосибирской компании, работающей в сфере оформления документов на переоборудование транспортных средств. Оксана Ерохина не первый год борется со злоупотреблениями местных гаишников, и в награду за свою активность была обвинена в подделке документов. Уголовное преследование путем незаконного давления на экспертную организацию инициировал инспектор областного ГИБДД.
Полиция разобралась в ситуации, привлекать Ерохину не стала и усмотрела в действиях инспектора признаки превышения полномочий. Но правовой оценки в местном отделе СКР эти действия так не получили — проверки то прекращаются, то возобновляются вновь, но до возбуждения дела не доходит. Не помогает вмешательство прокуратуры — от районной до генеральной, а на обращение. переадресованное в декабре главе СКР Александру Бастрыкину ответ до сих пор не получен . Оксана Ерохина рассказала ПАСМИ о своем противоборстве с произволом в ГИБДД и подробно описала сомнительные схемы гаишников.
Кость в горле
ООО «Меч» работает в Новосибирске четвертый год. Компания занимается помощью гражданам и юридическим лицам в регистрации переоборудования транспортных средств — собирает необходимые документы и по доверенности от собственника получает в ГИБДД свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства — СКТС.
Как отметила исполнительный директор ООО Оксана Ерохина, приход компании на рынок сильно осложнил жизнь новосибирских гаишников, у которых была монополия на небезвозмездное оказание таких же посреднических услуг.
«На протяжении многих лет полномочия сотрудников были безграничны (по крайней мере они так считали). С нашим появлением на рынке, мы смогли добиться многого — граждане смогли сами оформлять переоборудование своих авто не прибегая ни к нашим услугам, ни к услугам кого-бы то ни было. И это очевидно, невыгодно для тех сотрудников ГИБДД, кто участвует в этом бизнесе», — пояснила Ерохина в беседе с редакцией.
Она рассказала, что ООО «Меч», в отличие от своих предшественников, не сносило безропотно все необоснованные отказы в выдаче свидетельств, а настойчиво пыталась вернуть гаишников в правовое поле.
Разногласия с новосибирскими сотрудниками ГИБДД возникали постоянно, и каждый раз Оксана Ерохина обращалась в Москву — в Главное управление организации безопасности дорожного движения, где получала подтверждения своей правоты.
Правда местные гаишники ответы из ГУОБДД игнорировали.
«Я постоянно слышала одни и те же фразы — „выбрось это“ и „я не согласен“. Принимать во внимание эту переписку никто не хотел — она нарушала привычный уклад вещей, показывала, что есть требования закона, которым все должны следовать, а не просто „свисток“ из управы, и на этой неделе мы не принимаем двигатели, а на следущей нельзя устанавливать бампера», — рассказала директор компании
Кроме того, Оксана Ерохина ежегодно обращалась в прокуратуру Новосибирской области, прилагая все свидетельства нарушений сотрудников ГИБДД. Доводы ее обращений надзорные органы подтверждали, выносили представления, после чего на короткое время беззаконные действия гаишников вынужденно прекращались.
Мнимый подлог
Результатом активной позиции Оксаны Ерохиной стала попытка организовать против нее уголовное преследование, за которой стоял инспектор по особым поручениям УГИБДД Новосибирской области Алексей Иволга, много лет курирующий оформление переоборудования автомобилей.
Ерохину попытались обвинить в подделке документов. В феврале 2019 года она получила из 1 Межрайонного отдела технического надзора ГИБДД главного управления МВД по Новосибирской области отказ в выдаче свидетельств СКТС на ряд транспортных средств.
В качестве причины указывалось, что экспертная организация «ПрофАвто» по запросу ГИБДД уведомила регистрационный орган, что протоколы испытаний на указанные транспортные средства не выдавались. В связи с этим материалы были переданы в органы дознания ОВД «Кировский» по городу Новосибирску для проведения проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ с целью возбуждения уголовного дела по факту предоставления подложных протоколов экспертизы.
Оксана Ерохина в недоумении позвонила в указанную экспертную организацию.
«Там мне пояснили, что протоколы были выданы, но затем их аннулировали по звонку сотрудника новосибирского ГИБДД Алексея Иволги. Он потребовал направить в инспекцию сообщение, что документы не выдавались, а потом выдать другие протоколы», — рассказала директор ООО «Меч». При этом сотрудник «ПрофАвто» добавил, что требование Иволги касалось исключительно протоколов, выданных компании Ерохиной.
Факт выдачи документов подтвердил и другой представитель экспертной компании. Оксана Ерохина зафиксировала эти разговоры и передала аудиофайлы сотрудникам органов дознания. Также она предоставила в полицию скриншот записи в системе регистрации выданных документов, который по ее просьбе сделал представитель «ПрофАвто». Органы дознания объективно разобрались в ситуации, и в возбуждении дела было отказано.
Потерянные превышения
Более того, дознаватель пришел к выводу, что в действиях должностного лица — инспектора областного ГИБДД Алексея Иволги, который потребовал предоставления ложных сведений от экспертной организации, усматриваются признаки превышения должностных полномочий.
Материалы проверки были направлены в Железнодорожный межрайонный следственный отдел управления СКР по Новосибирской области, но дело до сих пор так и не возбуждено.
«Полагаю, что следственный орган либо не разобрался в обстоятельствах дела, либо имеет определенный интерес в непроведении объективной и законной проверки», — отмечает Оксана Ерохина.
По ее словам, материалы терялись и незаконно передавались обратно в органы дознания. Несколько раз выпускалось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, причем материалы регистрировались по статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», а отказ выносился по статье 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями».
По результатам жалоб прокурору Новосибирской области Якову Хорошеву и в региональное СУ СКР, которым руководит Андрей Лелеко, проверки возобновлялись, но до возбуждения дела так и не доходило.
Не помогло и обращение к главе СКР Александру Бастрыкину.
«Я обратилась в Следственный комитет через цифровую платформу „За бизнес“ в ноябре 2019 года, ответ так до сих пор и не получен. В феврале я написала заявление с просьбой ознакомиться с материалами проверки, но возможности такой мне до сих пор не предоставили», — рассказала Оксана Ерохина.
Без указания причин
Тем временем, руководство 1МОТН и РАМТС ГИБДД Новосибирской области в открытую стало «крышевать» предоставление госуслуг в сфере переоборудования автомобилей, заявляет директор ООО «Меч». По ее словам, создание серой схемы оформления документов «через своих» происходило в несколько этапов.
Так, с 9 января текущего года физические и юридические лица, обратившиеся за оформлением замены двигателей, начали повально получать отказы. При этом в качестве основания для отказа гаишники писали «предварительное заключение технической экспертизы не соответствует требованиям законодательства». Пояснять, каким именно требованиям, они отказывались.
После жалобы на незаконные действия, 2 февраля ГУОБДД МВД России направило в регионы указание № 3/197719639987, где требовалось давать ссылки на нормы законодательства, которые не соблюдаются, и наказывать виновных в необоснованных отказах.
В управлении ГИБДД по Новосибирской области доложили, что с данным указанием ознакомились, но необоснованные отказы штамповать не прекратили. Правда, теперь в них были ссылки на якобы нарушенные пункты Технического регламента. Но нарушения и требования эти были надуманными, а пункты нормативного документа просто вписывались без учета их правового содержания для придания лишь видимости соблюдения закона.
Незаконность действий гаишников подтвердила прокуратура Кировского района, вынеся соответствующее представление.
«Это уже второе ее представление внесенное 1МОТН с начала года. И это говорит о том, что органы ГИБДД не меняют методов работы и отношения к законам, несмотря на меры реагирования прокуратуры», — отмечает директор ООО «Меч».
Карманная экспертиза
Вторым этапом, по словам Оксаны Ерохиной, стало запугивание экспертных организаций. Для этого начальник 1 МОТН Алексей Кошелев и и.о. замначальника Евгений Бахвалов после нового года буквально завалили Росаккредитацию необоснованными жалобами на экспертные организации, работающие на рынке оформления переоборудования в Новосибирске.
«Сотрудники Росаккредитации так и не поняли, что именно от них хотели в ГИБДД. Целью данных действий было запугать независимые экспертные организации, чтобы эксперты начали отказываться оформлять документы на переоборудование транспортных средств», — пояснила Оксана Ерохина.
На фоне этого она начала замечать, что в ГИБДД приходят люди с документами, шапка которых ей совершенно незнакома. На бланках указывалось ООО «Эксперт». Оксана выяснила, что данная экспертная организация находится в Тольятти, а ее партнер позвонил туда, чтобы якобы заказать экспертизу.
«Менеджеры сказали, что с Новосибирском не работают, потому что там очень придирчивые сотрудники ГИБДД. То есть, получается, что при самостоятельном обращении гражданин получить заключение и протокол этой экспертной организации не сможет. И тогда непонятно, откуда они берутся в 1МОНТ», — заметила Оксана Ерохина.
Отдельная очередь
Потом она увидела, что в 1 МОТН кроме общей очереди желающих оформить документы на переоборудование транспортных средств, появилась еще одна — в кабинет и.о. замначальника отдела Евгения Бахвалова, и именно в этой очереди преобладают люди с документами загадочной тольяттинской фирмы «Эксперт», которая якобы экспертизы для новосибирцев вообще не делает.
“Кроме того, люди, которые оформляли переоборудование, рассказывали, что в этой схеме при первичной подаче документов на получение разрешения ни собственник транспортного средства, ни его доверенное лицо вообще не присутствуют, что является нарушением закона. Они появляются лишь для осмотра автомобиля и получения СКТС”, — рассказала Оксана Ерохина.
Она уверена, что все это происходит не без ведома инспектора УГИБДД Новосибирской области Алексея Иволги, который не только курирует оформление переоборудования автомобилей в силу должностных обязанностей, но и тесно знаком с участниками схемы.
А самым частым ответом при обращении к начальнику подразделения Кошелеву по любым вопросом было «созвонюсь с Иволгой и определимся».
По словам Оксаны Ерохиной, деятельность вышеуказанного подразделения ГИБДД в прошлом году проверяли сотрудники управления собственной безопасности ГУ МВД по Новосибирской области, но, судя по всему, никаких нарушений не нашли.
Не нашли причин для вмешательства и в Генеральной прокуратуре РФ, куда Ерохина обращалась через платформу для защиты предпринимателей. В ответе подчиненных Игоря Краснова от 17 февраля 2020 года отмечается, что районные органы надзора уже внесли представление начальнику 1 МОНТ, и в указанных обстоятельствах «оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не имеется».
«Данную схему легко выявить в ходе качественной проверки, а так же установить состав и роли всех ее участников. Однако этим вопросом никто не хочет заниматься. И это странно, когда повсеместно идет борьба с произволом и коррупцией в рядах МВД» , — констатирует она.
