При подготовке к ФИФА-2018 (за год до его проведения) МВД России под плотным патронажем ФСБ озадачилось поиском площадки для размещения и организации работы иностранных полицейских. Участие зарубежных правоохранителей было обязательным условием, поскольку от каждой страны-участника чемпионата в Россию прибывало приличное количество фанатов.
Тут же, летом 2017 года, встал закономерный вопрос о ремонте корпусов и общежитий на этой площадке. У предприимчивого руководства управления капитального строительства Департамента тыла МВД возник план освоения бюджетных средств, который заключался в том, чтобы закупку работ по капремонту производить не силами Департамента тыла, а силами ВИПК, а чтобы ВИПК был более управляем деньги решили выделить не в 2017 году, а в 2018 (когда времени на конкурсные процедуры уже не останется). Далее – вынудить ВИПК заключить контракт на капремонт со своим карманным «единственным поставщиком» - ФГУП «Управление строительства по Центральному федеральному округу» ФСИН России.
По словам источника Rucriminal.info, когда в августе 2017 года деньги на ремонт ВИПК так и не были выделены, данной ситуацией заинтересовалось Управление «М» ФСБ. Учитывая, что такая схема с данным ФГУП прокручивалась не единожды (под безмолвное наблюдение ФСБ) оперативникам были уже известны все дальнейшие шаги фигурантов.
Но пресекать очередной коррупционный план управление «М» опять не спешило. Руководством Эмки принято решение разыграть свою оперативную игру, не считаясь с возможными репутационными потерями Российской Федерации. Замысел был прост: дать возможность должностным лицам Департамента тыла украсть выделенные на капремонт деньги и тем самым заблокировать подготовку МВД к ФИФА-2018. Скандал на ФИФА должен был неизменно привести к ротации руководства МВД: как минимум своей должности должен был лишиться первый заместитель министра Горовой, на которого официально была возложена ответственность за обеспечение ФИФА-2018. А под министром Колокольцевым должно было зашататься кресло.
На его место также быстро назначают (в порядке понижения) генерал-майора полиции Мошкова А.Н. (бывшего начальника БСТМ МВД России; с этой должности он ушел под давлением ФСБ). Через пару месяцев Мошков также понимает, что попал на расстрельное место. С него уже в декабре 2017 года начинают требовать сметы, проекты контрактов, а куратор по линии управления М ФСБ (подполковник Степанов С.А.) периодически напоминает ему о персональной ответственности за подготовку института к ФИФА, и более того советует ему как руководителю, не имеющему опыта в строительстве, не принимать никакие выполненные работы и тем более их не оплачивать.
Начальник института Мошков попытался исправить ситуацию: написал несколько обращений в ДТ, заместителю министра Шулике В.Д. (курирует тыл) и даже министру. Все обращения содержали разумное предложение возложить масштабный и весьма ответственный ремонт на более опытное в этом смысле подразделение – Департамент тыла. Но тыловики преподнесли руководству МВД эту ситуацию с другой стороны – мол обиженный на свое понижение Мошков пытается сейчас свалить все с больной головы на здоровую, не хочет брать ответственность на себя. На этой почве Мошков в клочья разругался с Шуликой и Горовым, а для Колокольцева он стал нерукопожатным.
В феврале 2018 года деньги в полном объеме (250 млн.) упали на счет ВИПК. И только в конце апреля Мошков вынужденно под давлением ДТ заключил два прямых госконтракта на капитальный ремонт объектов ВИПК (в обход конкурсных процедур) с «подложенным под него» единственным поставщиком - ФГУП «Управление строительства по ЦФО» ФСИН России (не имеющим собственных строительных мощностей, техники, специалистов – только директор, бухгалтер и печать).
До открытия ФИФА оставалось 2 месяца, а до открытия ЦМПС – 1,5, включая майские праздники. Основными условиями такого быстрого капитального ремонта были: авансирование подрядчика на 33% от общей суммы контракта и возможность привлечения субподрядчиков (список работников которых подлежал согласованию с ФСБ).
Так, уже в апреле подрядчику были переведены средства на общую сумму более 80 млн. руб. В это время чекисты стали активно мешать ремонту: согласование постоянно меняющихся подрядчиком списков строителей максимально затягивалось; куратор ФСБ лично блокировал работу приемочной комиссии. А нет приемки – значит нет и оплаты субподрядчикам. Через 2 недели бесплатной работы начали бастовать субподрядчики. Таинственно (не без участия ФСБ) исчез, прихватив часть денег, руководитель ФГУП «Управление строительства по ЦФО» ФСИН России Родькин Е.А.
В апреле 2018 на совещаниях управления «М» ФСБ уже докладывались «победные» без пяти минут свершившиеся планы грандиозного провала МВД России на доверенном участке работы по обеспечению ФИФА; а в первых числах мая состоялся доклад первому лицу о беспрецедентной коррупции в МВД России. После получения одобрительной отмашки Эмка начала работать уже в открытую. На совещаниях при первом замминистра Горовом чекисты стали поднимать вопрос о том, что надо искать новое место для размещения иностранцев, более пригодное, чем ВИПК, ведь в институте успели пока только демонтировать в общежитиях полы, окна, штукатурку и пр. Мотивируя свое предложение тем, что ВИПК ремонт уже закончить не успеет.
Как рассказал источник Rucriminal.info, первый замминистра Горовой, осознавая масштабы проблемы, и видя единственную причину происходящего в строптивом начальнике института Мошкове, инициировал временное отстранение последнего от исполнения обязанностей. И дал главному кадровику МВД России Кубышко В.Л. (ВИПК курировался им) поручение срочно найти энергичного специалиста для антикризисного управления (мол ваш подчиненный не справился – ищите замену из своих). Генералов на растерзание отправлять не рискнули, искали среди полковников. Временно возглавить ВИПК в рискованный момент было в добровольно-принудительном порядке предложено Бондарю И.В., занимавшему тогда должность помощника начальника Академии управления МВД России. И с 23 мая 2018 года (за 20 дней недели до официального открытия ЦМПС) он был временно назначен исполняющим обязанности по должности начальника ВИПК.
Несмотря на попытки блокирования выполнения работ со стороны ФСБ, Бондарю удалось организовать приемку работ (теперь акты приемки не возвращались подрядчику после обнаружения несостыковок, а оперативно корректировались путем исключения тех работ, к которым были претензии). Пошла оплата строителям, забастовки прекратились, началась работа 24/7.
Но тут Бондарю куратором ФСБ Степановым было предложено «сбавить обороты» и не выгораживать «халатное отношение к делу первого замминистра Горового». Данное предложение понимания не нашло, и после слов Бондаря о том что оба ведомства должны сейчас делать одно дело – предотвратить имиджевые потери для страны, а не пакостить друг другу, Степанов ретировался ни с чем.
К удивлению управления М ФСБ уже 8 июня в несколько отремонтированных номеров гостиницы ВИПК удалось заселить первых иностранных полицейских, а 12 июня иностранцы заехали в полном составе и Центр международного полицейского сотрудничества был открыт министром Колокольцевым.
Однако ранее сделанный доклад «наверх» о масштабных уголовных делах в МВД по итогам ФИФА уже жил своей жизнью и требовал подтверждений и каких-то результатов. От роли координаторов данной оперативной комбинации быстро открестились руководители Эмки, и крайним оказался куратор ВИПК Степанов, которому теперь жизненно необходимо было срочно найти масштабные преступления в институте.
Под давлением Эмки оперативники ГУСБ МВД России тщательно проверяли каждое обращение (несмотря на то, что все обращения были анонимными), в состав каждой проверки официально или фактически входил чекист. Критических нарушений найдено не было.
В ноябре 2018 года Мошкову в жесткой форме (через кабинеты ГУСБ) от имени министра предлагают уволиться, что он после 2 дней плотной «работы с ним» и сделал.
В декабре 2018 Бондарь представлен к государственной награде, а в феврале 2019 назначен на генеральскую должность начальника ВИПК.
Несмотря на ротацию руководства ВИПК, которая не пошла «в зачет» чекистам, управление М не прекратило попыток найти большие проблемы по следам ФИФА. В июне 2019 года внезапно в ВИПК приезжает якобы плановая проверка Счетной палаты (до этого палата не проверяла ни одного объекта в МВД, а тут в первый раз и сразу в ВИПК). Куратор ФСБ в период проверки ночевал в институте, постоянно давил на председателя, требуя имеющиеся нарушения (а их было немало) квалифицировать как умышленные преступления. Однако Счетная палата преступлений в институте не выявила.
В августе того же года в институт прибыла комиссия КРУ. История повторилась. Опытный председатель комиссии сумел отстоять свою позицию и не поддался давлению ФСБ.
Однако в декабре 2019 года в Департаменте тыла МВД сотрудниками управления М ФСБ была вскрыта крупная проблема по линии исполнения нескольких крупных госконтрактов (оплата невыполненных работ и непоставленного товара). Руководству Департамента (Сидоренко) и соответствующему заместителю министра (Шулика), ожидавшим в следующем году очередные генеральские звания, было предложено в обмен на лояльность к ним, провести максимально жесткую проверку в ВИПК.
В феврале 2020 года в институт прибывает опять якобы плановая проверка, теперь уже от Департамента тыла МВД России. Комиссия перепроверила все объемы и по результатам своей недельной работы вынуждена была доложить об отсутствии результатов. Однако неожиданно работу данной комиссии продлили еще на неделю и направили к ним на помощь дополнительные силы департамента. В результате был подготовлен акт с формулировками «нерезультативные, неэффективные и нецелевые расходы на капремонт» на сумму 41 млн. руб.
Как выяснил Rucriminal.info, в ответ институт направил опровержение, которое осталось без внимания руководства МВД России. А в июле 2020 года следственным комитетом по материалам управления М ФСБ было возбуждено надуманное уголовное дело по факту халатности и нецелевого расходования бюджетных средств. И в сентябре 2020 года обвинение предъявлено начальнику ВИПК Бондарю. В руководстве МДВ не принято отстаивать свои кадры, поэтому долго не думая и не разбираясь Бондаря в октябре снимают с должности и отправляют на пенсию.
За 2,5 года расследования ГСУ СК по МО так и не нашло признаков нецелевого расходования бюджетных средств и вынуждено было переквалифицировать действия Бондаря на превышение должностных полномочий с причинением значительного ущерба (ч.3 ст. 286 УК).
Основанием стало якобы введение в заблуждение руководства МВД при восстановлении лимитов бюджетных обязательств на следующий год и нарушение порядка оформления дополнительных соглашений. Бондарю вменена вся сумма восстановленных лимитов – 81 млн., при том, что решение о восстановлении принималось центральным аппаратом МВД и Минфином, а оплачено было только то, что реально сделано подрядчиками и ущерба как такового нет.
В сентябре 2022 года дело передано в Домодедовский городской суд, который тут же (по недосмотру управления М ФСБ) вернул дело прокурору на дослед в связи с тем, что обвинительное заключение составлено с существенными нарушениями УПК, являющимися неустранимыми при рассмотрении дела в суде (отсутствие в материалах дела необходимых признаков состава преступления). Однако, данное решение суда первой инстанции (после вмешательства ФСБ и областной прокуратуры) было отменено Московским областным судом (рассматривалось это дело по странному стечению обстоятельств в один день и в том же составе что и апелляция другой жертвы ФСБ - Шестуна). Домодедовский суд уже не решился второй раз отправлять дело на дослед и повторно рассмотрев 19 декабря 2022 года материалы, не нашел в них нарушений.
