Конфликт вокруг пассажирских перевозок в Нижневартовске, активно развивающийся почти год, дополнился новыми нарушениями. На этот раз их озвучила Юграконтроль, указав на сотни миллионов ущерба при закупках автобусов у компании «АвтоМАЗ» из Самары. В частности, детальному анализу подверглось соответствие транспортных средств условиям контракта. Как отмечают специалисты, службу контроля не удовлетворило оснащение автобусов, однако возможный ущерб в миллиард на разнице стоимости по каким-то причинам замечен не был. Также отраслевики делают акцент на том, что приемку автобусов, судя по всему, лично проводил и.о. директора окружного ведомства Андрей Середнев, который, как считается, мог лоббировать интересы компании. Сейчас «АвтоМАЗ» обещает устранить все недоработки, в то время как эксплуататор автобусов – «Домтрансавто» – продолжает увеличивать количество предъявляемых ему нарушений. Так или иначе, эксперты полагают, что расторжения контрактов как с поставщиком, так и с перевозчиком от чиновников ждать не стоит. Управленцы, судя по всему, пытаются скрыть провалы от врио губернатора ХМАО, а тем временем «сомнительная схема освоения бюджетных средств» может готовиться к тиражированию на другие территории.
Служба контроля ХМАО-Югры назвала ущерб бюджету региона от реализации транспортной реформы в Нижневартовске. По оценкам экспертов, только на сделках окружного депдорхоза с компанией «АвтоМАЗ» потери составили 256 млн рублей. Как оказалось, подрядчик не смог своевременно доставить приобретенный транспорт, при этом автобусы не соответствуют условиям госконтракта.
Так, согласно итогам проверки Юграконтроля (копия документа находится в распоряжении редакции), ни на одном из осмотренных 159 автобусов нет установленных кондиционеров.
«Разница в цене одного автобуса ЛиАЗ-529267, оборудованного кондиционером и без системы кондиционирования, составляет 912 000 руб. Учитывая, что их было приобретено 159, ущерб бюджету автономного округа установлен в размере 145 млн 008 тыс. рублей. Кроме того, в нарушение пункта 1.4. условий исполнения контракта по состоянию на 7 июня 6 автобусов не доставлено. Таким образом, установлен ущерб в размере 111 млн 600 тыс. рублей», – указано в документах службы, которая также отметила, что претензионно-исковая работа со стороны депдорхоза не проводилась.
Примечательно, что все акты приемки транспортных средств, со слов источников издания, подписывал и.о. директора департамента дорожного хозяйства и транспорта Андрей Середнев, интересы которого связывают с деятельностью «АвтоМАЗа».
«Сейчас историю с приемкой автобусов пытаются всячески завуалировать. Сначала поставщик и департамент говорили, что в транспорте есть система вентиляции. Сейчас появилось письмо от «АвтоМАЗА», где указано, что на всех автобусах выявлена неработоспособность системы кондиционирования. Какая неработающая система, если в проверке Юграконтроля четко сказано, что ее нет?!» – недоумевают источники издания, детально погруженные в историю вопроса.
Тем временем «АвтоМАЗ» уже пообещал закончить работы по восстановлению системы кондиционирования в течение 90 дней. Отметим, речь идет о госконтракте, по которому «АвтоМАЗ» как единый поставщик уже получил 3 млрд 69 млн рублей. При этом служба контроля, по мнению участников рынка, не увидела возможный миллиардный ущерб, который, по всей видимости, был получен на разнице стоимости автобусов. Так, покупка одного «ЛиАЗа» обошлась бюджету Югры в 18,6 млн рублей, в то время как на российском рынке поставщики аналогичных автобусов с идентичными характеристиками и годом выпуска предлагают их за 15,272 млн. В частности, такую цену указывает на официальном сайте пермская компания ООО «Автотрейд». Еще меньшую цену – 14,5 млн рублей, – как отмечали представители профсообщества, в марте – апреле давало АО «Государственная Транспортная Лизинговая Компания».«По какой-то причине Юграконтроль решила запросить цену только у АО «ГК «Современные транспортные технологии», у которого стоимость одного «ЛиАЗа» без доставки составила 18 млн 309 тыс. рублей. Где остальные поставщики?! Однако и выявленные факты являются существенным нарушением контракта. И на основании этого заказчик – в данном случае это депдорхоз – должен в одностороннем порядке расторгаться и включать «АвтоМАЗ» в реестр недобросовестных поставщиков. Однако, как мы понимаем, окружным кураторам реформы и, в частности, главе ведомства Середневу это невыгодно», – рассуждают региональные активисты.
Напомним, конфликт вокруг транспортной реформы в Нижневартовске получил старт почти год назад, когда стало известно о планах окружного депдорхоза завести на рынок фирму из Подмосковья – ООО «Домтрансавто». При этом в качестве главного исполнителя этой задачи назывался Андрей Середнев, который, судя по всему, с ней справился – мэрия Нижневартовска в начале года отдала за 4,3 млрд рублей компании из Домодедово внутримуниципальные перевозки.Примечательно, что «АвтоМАЗ» – теперь главный поставщик автобусов в Нижневартовск, и у «Домтрансавто» могут быть общие бенефициары. По данным системы «Контур.Фокус», 100% учредителем ООО «Домтрансавто» выступает ООО «СамараАвтоГаз». При этом конечным владельцем обеих компаний на 99% указывается Судаков Александр Викторович. Он же фигурирует как бывший учредитель ООО «АвтоМАЗ».
К слову, контракт с «АвтоМАЗом», заключенный для реализации транспортной реформы, не единственный, который мог нанести ущерб бюджету. Наблюдатели вспоминают историю с договором мэрии Нижневартовска на сдачу в аренду «Лотосов» перевозчику «Домтрансавто». Они также были приобретены у «АвтоМАЗа», но на этот раз за счет бюджета города. Так, согласно официальной информации, аренда одного автобуса обходится московской компании в 12,5 тыс. рублей в месяц. При этом стоимость одной единицы техники составила 16,5 млн.
Администрация НижневартовскаЭта сделка, впрочем, как и поставка «некондиционных» автобусов, а также многочисленные вероятные нарушения при расторговке контрактов с «Домтрансавто» не остались не замеченными прокурорами. Еще в конце апреля надзор пообещал чиновникам уголовные дела, а ущерб от их манипуляций предварительно оценили в 700 млн рублей. Так или иначе, сегодня общественники фиксируют нарушение контракта и со стороны «Домтрансавто». Помимо использования на линии автобусов, не соответствующих условиям технического задания, перевозчик регулярно не выполняет рейсы в полном объеме. Например, в марте компания проигнорировала 1508 рейсов, что превышает предельно допустимый показатель в 500 раз. В апреле не было выполнено 145 рейсов, а в мае – 198.
«Администрация города никак не реагирует на эти грубейшие нарушения. Не извещает «Домтрансавто» о несоответствии транспортных средств условиям контрактов. Очевидно, что депдорхоз и команда мэра Нижневартовска Дмитрия Кощенко всеми силами пытаются не допустить попадания компаний-партнеров в «черный список» поставщиков. При этом не исключено, что по аналогичному сценарию будут развивать события и в других муниципалитетах Югры», – приходит к неутешительному суждению собеседники издания.