Расходы бюджета Челябинской области на компенсацию выпадающих доходов региональных коммерческих операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, вероятно, превысят миллиард рублей. Львиную долю из этой суммы получит «Центр коммунального сервиса» («ЦКС»). Речь идет о субсидировании льготных тарифов для населения, которые существенно ниже реальных расходов регоператоров на вывоз, утилизацию и захоронение отходов. Однако участники рынка отмечают, что якобы экономически обоснованные тарифы сильно «задраны», чем и объясняется рекордное увеличение субсидий из облбюджета. Среди основных факторов роста выделяется перевозка ТКО, а также строительство дорогих, избыточных мощностей по обработке отходов, как, например, комплекс «Ситиматик» в Магнитогорске. Такая схема, считают представители отрасли, была сформирована при экс-губернаторе Борисе Дубровском, скорее всего, «в личных интересах большого чиновника». Изначально именно его семья являлась бенефициаром «ЦКС» и контролировала часть рынка перевозки. Кроме того, именно Дубровский завел в регион «Ситиматик», судя по всему, рассчитывая через подконтрольные компании освоить средства на строительство объектов. Теперь эти схемы успешно работают и при Текслере, «когда группа чиновников с не меньшей эффективностью может обогащаться за счет областного бюджета».
Исходя из данных ООО «ЦКС» по Челябинской области, наибольшая сумма субсидии придется на самый маленький кластер регоператора – Карабашский.
При населении 462 тыс. человек выпадающие доходы только за 2023 год составят порядка 340 млн рублей. Так, для населения здесь установлен льготный тариф в 622,29 рубля за кубометр, в то время как экономически обоснованный определен в размере 1033,72 рубля. Такая разница связана с большими транспортными расходами. Согласно терсхеме, отходы из кластера везут на захоронение под Челябинск в поселок Полетаево, расстояние до которого составляет почти 120 км в одну сторону.
Минимальный объем субсидии придется на самый большой Челябинский кластер с населением 1,8 млн человек. Несмотря на масштабы территории, финансовые потребности в части субсидирования тарифов здесь составляют всего чуть более 200 млн рублей. Во многом это сопряжено с транспортной доступностью мест обработки и захоронения, а также отсутствием дорогостоящих объектов.
Напомним, в РФ действует сдерживание роста платы граждан за коммунальные услуги. Ежегодно платежи населения индексируются на определенную величину и не соответствуют реальным расходам коммунальщиков на оказание таких услуг. Тем не менее разницу между льготным и экономически обоснованным тарифом компаниям выплачивает бюджет области.
Впрочем, участники рынка ТКО считают, что экономически обоснованные тарифы могли бы оказаться ниже, что привело бы к существенному сокращению объемов субсидирования. Основной проблемой на рынке называют коммерческие интересы чиновников и некомпетентность в принятии определяющих решений.
По словам собеседника «Правды УрФО» в Минэкологии Челябинской области, основная масса текущих проблем была сформирована еще при экс-губернаторе Борисе Дубровском. Дело в том, что именно он до определенного времени был бенефициаром «ЦКС» и контролировал существенную часть рынка перевозки ТКО. Кроме того, именно он привел в регион АО «Ситиматик» (бывшее АО «Управление отходами») и заключил сразу два масштабных концессионных соглашения.
«Основные деньги Дубровский хотел заработать на строительстве. «Управление отходами» тогда выиграло и Магнитку, и проект в Чишме. В обмен на это он, вероятно, хотел освоить средства на их создание через подконтрольные «Монтажник» и «Челябстройкомплект». Последний, к слову, строил подъездную дорогу к объектам в Магнитогорске. Именно поэтому появились сильно «раздутые» по мощностям объекты. В Магнитке комплекс на 200 тыс. тонн при образовании всего 160 тыс. тонн в год», – говорит собеседник.
Однако проект в Чишме превзошел даже эти аппетиты Дубровского. «Там по планам должны были появиться объект на 750 тыс. тонн и перегрузочная станция на 500 тыс. тонн при учете, что весь кластер образует только 300 тыс. тонн ТКО. Суммарные расходы на строительство оценивались в 6 млрд рублей, которые бы легли на плечи потребителей», – напомнил историю вопроса источник издания в отрасли.
В дальнейшем Дубровского обвинили в картельном сговоре. По версии ФАС, он обеспечил победу одной из коммерческих фирм в госзакупках на 2,4 млрд рублей. После скандала он подал в отставку, а ему на смену пришел Алексей Текслер. После этого «Ситиматик» отказался от строительства Чишмы «из-за финансовых проблем», а магнитогорский проект все-таки был завершен, но уже не силами компаний экс-губернатора.
Таким образом, сложилась существующая система с крупными дорогостоящими центрами по обработке ТКО и протяженными, затратными маршрутами между ними.
Губернатор Челябинской области Алексей ТекслерПри этом Текслер менять сложившийся уклад не стал либо по личным мотивам, либо оставив ситуацию на самотек. В то же время изменились собственники мусорного бизнеса в регионе.
«Управление отходами» перешло под контроль Сергея Котляренко и сменило название на «Ситиматик», которого связывают с Игорем Шуваловым, именно он управляет личными активами главы «ВЭБ». Однако «сейчас источники говорят о претензиях Кремля к Шувалову и вероятной скорой отставке чиновника по завершении контракта, что может сильно ослабить все связанные активы, или даже привести к краху цепочки», – говорит собеседник издания, близкий СФ РФ.
В свою очередь, «ЦКС» также сменил бенефициаров: ими стали московские предприниматели, работавшие на контрактах по строительству столичного метрополитена, – Лев Гниденко и Владимир Зарудный. К прочему, компании Гниденко реализуют на Южном Урале многомиллиардные дорожные компании. Как следствие, именно эти бизнес-структуры в конечном итоге стали бенефициарами миллиардных бюджетных субсидий.